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小議項目可行性研究階段投資的合理確定
摘要：項目的可行性研究是項目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的組成部分，在這個階段如何準確、合理的確定項目投資，有效防止和降低投資偏差，以滿足項目投資決策的需要。
關(guān)鍵詞：項目可行性；投資；合理
一、項目可行性研究的重要性
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟投資體制改革的不斷完善，項目可行性研究作為國家各級計劃綜合部門對項目進行固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理，編制發(fā)展規(guī)劃、控制項目投資、優(yōu)化資源配置、合理利用資金起到了越來越多的作用。
項目的可行性研究作為項目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的組成部分。它是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，是為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。此外，工程項目的可行性研究還是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)，是項目是否投資建設(shè)最重要的依據(jù)文件。
二、項目可研階段合理確定投資的必要性
長期以來，在我國的固定資產(chǎn)投資方面長期存在著“三超”現(xiàn)象，為了杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，把項目投資控制在國家批準的投資范圍內(nèi)，就必須從工程建設(shè)程序的源頭，也就是我們通常所說的項目可行性研究階段做起，合理確定項目的投資。
從項目的建設(shè)程序上來看，我國的建設(shè)項目程序主要有以下幾個主要階段：項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段和交付使用階段。而可行性研究階段是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)，是決定項目是否建設(shè)的重要階段。該階段所確定的投資是控制項目建設(shè)的基礎(chǔ)和限額。也是有效控制設(shè)計階段建設(shè)規(guī)模和投資額度、施工階段合理使用投資的前提和保證。在可行性研究階段所確定的投資估算是設(shè)計階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的控制依據(jù)、而設(shè)計概算和施工圖預(yù)算又是施工階段工程結(jié)算的控制依據(jù)，只有這樣，前期控制后期，才能有效的控制項目的投資，從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，使投資方和國家的建設(shè)資金得到合理的利用和有效的控制。
三、項目可研階段連成的工程造價不合理的原因
主要表現(xiàn)在：
(一)前期可行性研究不夠深入、細致，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些設(shè)計方案、技術(shù)方案缺乏科學論證，設(shè)計變更多，漏項嚴重，使項目在開工前工程的投資控制就已經(jīng)失效。
(二)多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是的態(tài)度，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。
(三)建設(shè)項目投資估算失準、丟失，漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風險等，造成建設(shè)項目投資超支嚴重。
四、工程項目可研階段投資合理確定的措施
項目可行性研究階段的投資是在項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、場(廠)址方案和工程建設(shè)方案以及項目進度計劃等進行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，通過編制項目投資估算來確定和完成的。
投資估算是供建設(shè)項目決策的依據(jù)，直接關(guān)系到項目建成后的正常運行以及經(jīng)濟效益的發(fā)揮，其投資必須具備可靠性、準確性�？尚行匝芯侩A段是產(chǎn)生工程投資的源頭，投資估算必須科學合理，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，合理客觀地打足投資，工程造價管理人員要在以上各方案基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量投資估算，編制投資估算的可行性研究報告一定要達到國家規(guī)定的深度。要編制出高質(zhì)量的項目投資估算必須做到以下幾個方面；
(一)積累豐富的工程實例和基礎(chǔ)資料，保證資料詳實、準確
工程實例中的投資和已建工程的工程造價是我們衡量和編制工程投資估算的一把尺子，我們在日常的工作中要注意積累這方面的資料，在這些資料的收集過程中我們要詳細記載工程的特征，如：建筑物功能、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、裝修標準以及各單項的經(jīng)濟指標。在基礎(chǔ)資料方面注意及時收集國家頒布的有關(guān)取費文件、各地區(qū)主要材料價格以及物價上漲指標等關(guān)系到影響投資的主要資料和信息。
(二)認真做好現(xiàn)場考察和市場研究，為項目的投資決策提供充足的實際依據(jù)
現(xiàn)場考察和市場研究是項目投資決策與評價的基礎(chǔ)，現(xiàn)場考察可以充分認識到項目建設(shè)地的自然環(huán)境、地質(zhì)地貌、供水、供電，材料運輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，為項目的建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市場研究是通過對項目的產(chǎn)出品、投入物或服務(wù)的市場容量、價格、競爭格局等進行的調(diào)查、分析、預(yù)測、是確定項的目標市場、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案的重要依據(jù)。因此，在項目投資決策的前期，認真做好現(xiàn)場考察和市場研究工作，對于準確把握項目建設(shè)規(guī)模，進而合理確定項目投資就顯得十分重要。
(三)從多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計兩個環(huán)節(jié)入手，做好合理確定、有效控制工程投資工作
多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計是建設(shè)項目合理確定、有效控制投資的重要內(nèi)容，是每個投資者所關(guān)心的一件大事。
多方案比選，擇優(yōu)選擇最佳方案，合理的確定項目的建設(shè)規(guī)模，既可以有效地防止規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；也可以杜絕規(guī)模過大導致開工的不足，產(chǎn)品積壓等因素造成效益降低。同時，多方案比選還可以從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。例如在生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型的比選過程中，要考慮“先進適用”，又要參照“經(jīng)濟合理”的原則，從而優(yōu)選出最佳方案，達到合理確定、控制造價的目的。
優(yōu)化設(shè)計是控制工程投資的有效方法，我們可以采用方案競選、價值工程、對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價。在工程建設(shè)的前期階段，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，工程咨詢、造價人員密切配合設(shè)計人員，認真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較；在項目可行性研究階段，嚴格按照項目需求和市場分析內(nèi)容，認真地作好技術(shù)經(jīng)濟分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而在項目建設(shè)的前期主動地影響和確定工程投資，進而以達到有效地控制工程投資的目的。
(四)合理利用，有效變通投資估算的編制方法，準確估算項目投資
我國現(xiàn)行的建設(shè)項目投資估算方法很多，根據(jù)項目的特點、性質(zhì)不同主要分為單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、指標估算法和分類估算法。以上這些估算方法他們的使用條件、范圍以及估算的精度各不相同，如何熟練掌握和運用這些估算編制方法就顯得至關(guān)重要。
在項目的可行性研究階段要準確的估算項目投資，我們一般采用準確度較高的指標估算法和分類估算法這兩種方法。但在這兩種估算法存在著同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費用標準差別較大；各地區(qū)材料價格、材料品種選用存在較大的差異的問
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