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加入世貿后，中國電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對策
隨著中美雙邊市場準入?yún)f(xié)議的簽署，中國加入世貿的最大障礙已經消除。由于美國目前是世界上唯一的超級大國，其在世界經濟活動中占據(jù)著無以替代的主導地位，因此，可以樂觀的估計，中國加入世貿基本已成定局，剩下的只是時間的問題了。那么加入世貿以后將會給中國帶來什么樣的影響，各行各業(yè)將會面對怎樣的機遇和挑戰(zhàn)，應該如何應對，這些都是我們現(xiàn)在必須抓緊考慮研究的問題。電信業(yè)作為本次中國加入世貿談判的一個焦點和一個未來發(fā)展?jié)摿薮�，對下世紀整個國民經濟發(fā)展有著重要影響的、極具戰(zhàn)略意義的行業(yè)，尤其要對其在電信市場開放后可能出現(xiàn)的情況進行全面研究，拿出自己的對策。本文將主要就這一問題闡述作者的觀點。一、中國電信業(yè)的現(xiàn)狀
中國國家公用通信網建設取得了巨大成績，綜合通信能力明顯增強，網路的規(guī)模容量、技術裝備水平，數(shù)字化、綜合化、寬帶化、個人化的通信網正在逐步形成,至98年底：
本地交換設備容量1.35億門，網路規(guī)模居世界第二位�？h以上城市全部開通程控電話交換機，程控化比重達到99.8%。長途業(yè)務電路總數(shù)達到163萬路；在長途業(yè)務電路中，數(shù)字電路占99.6%。長途自動交換機容量483萬路端。本地電話用戶達到8735萬戶，其中：城市電話用戶6257萬戶，占全部用戶的71.6%，農村電話用戶2478萬戶，占全部用戶的28.4%。隨著人民生活水平的提高，電話進入千家萬戶，住宅電話比重達到79.8%。
移動通信設備能力大幅度增強。中國電信移動通信交換機容量4162萬戶。其中：數(shù)字移動通信交換機容量2940萬戶。移動通信基站數(shù)和信道數(shù)分別達到3.2萬個和1360萬個，其中：數(shù)字移動通信基站數(shù)和信道數(shù)分別達到2.3萬個和108萬個。GSM900/1800已經正式投入商用。中國聯(lián)通數(shù)字移動通信交換機容量169萬戶。數(shù)字移動通信基站數(shù)和信道數(shù)分別達到0.2萬個和6.6萬個。中國電信移動電話用戶總數(shù)達到2356萬戶，其中：數(shù)字移動電話用戶達到1732萬戶，已占移動電話用戶總數(shù)的73.5%。中國聯(lián)通數(shù)字移動電話用戶142萬戶。全國移動電話用戶接近2500萬戶,列世界第三位。中國電信無線尋呼用戶總數(shù)達到3783萬戶。中國聯(lián)通用戶總數(shù)達到202萬戶。
數(shù)據(jù)通信網、多媒體通信網繼續(xù)得到較快發(fā)展。數(shù)據(jù)通信總容量端口數(shù)達到75萬個；其中：基礎網端口總容量達到61萬個，IP網端口總容量達到14萬個。無線數(shù)據(jù)通信網正在建設之中�！鞍丝v八橫”光纜傳輸網的建設已經完成，分組交換用戶達到11萬戶，數(shù)字數(shù)據(jù)用戶達到19萬戶，中國公用計算機互聯(lián)網絡用戶(CHINANET)達到68萬戶，中國公眾多媒體網（169）用戶總數(shù)已發(fā)展到53萬戶。各類數(shù)據(jù)業(yè)務用戶總數(shù)達到154萬戶。
全國光纜總長度達到100萬公里，其中：長途干線光纜20萬公里。中國聯(lián)通長途光纜已建設5000多公里。全國數(shù)字微波通信線路達到5.8萬公里。
全國電話普及率達到10.64部/百人，主線電話普及率達到7%，移動電話普及率達到2%。城市電話普及率達到27.7部/百人，
二、中國加入世貿后，電信業(yè)可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1、中國在中美雙邊協(xié)議中在電信領域開放問題上承諾的要點l同意開放電信領域，國外企業(yè)可在電信業(yè)務方面進行廣泛服務和直接投資。
l同意加入基礎電信協(xié)議。
l管理原則—中國同意履行包含在基礎電信協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電信服務。
l服務范圍—中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內取消對移動電話的限制，六年內取消對國內電話線路的限制。約占中國國內電信往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電信服務通道，將立即對所有電信服務商開放。l投資—在目前情況下，中國不允許外國投資電信服務業(yè)。根據(jù)此協(xié)議，中國將允許所有電信服務領域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達百分之五十。
2、加入世貿給中國電信業(yè)帶來的機遇
1）外資的流入，將會加速中國電信業(yè)的建設發(fā)展，特別是有利于改善中西部地區(qū)較為落后的通信條件，解決當?shù)仉娦牌髽I(yè)負債率過高的問題。
目前中國不同地區(qū)的電信網絡建設和經營狀況發(fā)展極不平衡。特別是中西部地區(qū)，由于其經濟大都不發(fā)達，電信業(yè)務收入較低，電信建設的投資回報期過長。所以，為了建立起較為完善的網絡，提高服務質量，大多數(shù)電信企業(yè)都是高負債經營，利息負擔使很多企業(yè)都陷入了虧損的境地。外資的進入將極大的減輕選擇合資方式電信企業(yè)的債務負擔，推動企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)。
2）國外電信公司的進入，將會帶來中國電信企業(yè)最缺乏的現(xiàn)代經營管理知識和人才
由于中國電信業(yè)長期以來都是一種壟斷行業(yè)，電信企業(yè)內部的運營主要采用計劃經濟時代所遺留下來的方式方法。雖然在這幾年的發(fā)展中進行了一些改革，但與國際上大電信公司相比，差距仍然非常大。同時，中國電信企業(yè)由于歷史的原因，人員素質整體偏低，特別是具有現(xiàn)代企業(yè)經營管理能力人才更為缺乏。在電信這樣一個技術迅速更新，新的業(yè)務和服務項目不斷推出的行業(yè)里，員工的素質是企業(yè)在競爭中能否取勝的關鍵因素。而根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，在市場開放后，國外電信公司必須以合資的形式進入中國市場，這樣隨著國外電信公司進入的將不僅是資金，更重要的是會帶來一些先進的企業(yè)經營方法和一大批具有現(xiàn)代企業(yè)管理知識和豐富實踐經驗的經營管理人員。促進中國電信企業(yè)建立一套更有效地面向市場、面向競爭的經營體制。3）競爭的引入，將有利于國內電信服務水平的提高
中國電信近幾年一直是用戶投訴和媒體曝光的焦點，主要的問題是電話障礙維修不及時、電話費錯記、整體資費偏高等。由于電信網絡建設的投資規(guī)模大、更新快，加之中國電信又有國家賦予的普遍服務的職能，國家因此在產業(yè)政策和電信資費上給了中國電信許多優(yōu)惠，如嚴格的市場準入限制、允許收取初裝費、建設附加費等。從歷史和比較的眼光來看，中國能有目前的網絡用戶規(guī)模，這一政策功不可沒。但服務水平的低下卻是長期壟斷經營結出的惡果，使廣大用戶花了高昂的費用卻享受不到應有的服務。加入世貿以后，隨著各種電信服務領域的逐步開放，競爭將促使國內電信企業(yè)在資費下降的同時，不斷提高自己的服務水平。否則，他將在市場上無法生存。
4）有利于中國通信企業(yè)的國際市場拓展。
中國在打開電信業(yè)大門的同時，實際上也是跨進了世界電信市場的門檻。隨著中國電信運營企業(yè)日益成熟，中國電信企業(yè)也可以走出國門，在國際市場上參與競爭，占領更多的市場份額，發(fā)展壯大自己。
3、加入世貿給中國電信業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
在討論這個問題之前，首先讓我們來看一下中國電信同世界前十大電信公司在銷售收入、人均銷售
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