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探析農民旅游的限制性因素及對策建議
摘要：隨著農民生活水平的提高，農民的生活方式和價值觀也發(fā)生了很大的變化，出門旅游的農民消費者人數逐年增多，農民旅游已具備一定數量規(guī)模，但卻沒有形成經濟規(guī)模,受到多方面的限制。關鍵詞：農民旅游；旅行社；限制
據國家統(tǒng)計局山西調查總隊對山西省農村住戶外出旅游狀況連續(xù)5年抽樣調查表明：過去5年間，山西省農村居民的旅游消費支出持續(xù)增長。在被調查的農戶中，2005年出游率達38.33%，比2001年提高20.7個百分點，人均出游花費1260.71元，比2001年增長1.8倍，年均遞增29%。中國國際旅行社接待的農民出境游的人次最高時曾占總出境游人次的10%。
農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。13億人口中農民就占了9億，不失時機地引導農民旅游會為我國旅游市場注入新的活力。農村將會成為我國最大的旅游消費市場。但據《中國青年報》報道，農村旅游者中，60％以上的人沒到過旅游景點，70％以上的人未享受旅游娛樂，他們的出行多是探親、趕集。統(tǒng)計表明，目前我國農民旅游的人均消費尚不足全國平均數的一半，盡管農民旅游已具備一定數量規(guī)模，但卻沒有形成經濟規(guī)模。
一、農民旅游的限制性因素分析
1、農民自身的原因。第一，農民的收入水平低，影響了他們的消費熱情。農村大部分地區(qū)農民收入增長幅度明顯放慢，而農業(yè)生產資料卻連連攀升，農民進城就業(yè)機會減少，導致農民支出增加，收入減少；第二，農民的負擔重。農民是個弱質群體，合理的和不合理的經濟負擔都落到農民的頭上，此外農民的預期支出如子女的教育費用、建房費、自身的養(yǎng)老費等壓力也使農民的儲蓄傾向提高，影響了消費市場的擴大；第三，農民消費觀念落后。當前，我國農村經濟的發(fā)展水平還不高，農民個性實際上正處于一個從封閉保守到開放交流、從小心謹慎到大膽開創(chuàng)的轉折狀態(tài)。傳統(tǒng)的節(jié)儉習慣使本來收入不高的農民積累意識遠遠超出消費意識。農民一方面平日非常節(jié)儉，舍不得花錢；另一方面逢年過節(jié)，人情往來，婚喪嫁娶，卻不惜花費大量錢財。在農村消費中占比很大的是建房，農民往往傾其畢生的積蓄，甚至舉債建房。有不少是為爭面子相互“攀比”，盲目求高求大，拆了蓋，蓋了拆，這造成極大浪費，限制了農村購買力向其它消費品轉移；農民休閑的意識、形式和內容上仍然在很大程度上沿襲著傳統(tǒng)。休閑觀念庸俗化，以為休閑只是看電視、串親訪友、吃喝玩樂、購物等，很多人甚至把“睡覺＋搓麻將＋看電視”當作了休閑的主體方式。那些出去旅游的農民多數還停留在“白天看廟，晚上睡覺”的初級旅游階段，對現代旅游注重的“吃住行游購娛”的全方位服務并不看重。消費觀念的落后也是限制農民旅游發(fā)展的重要原因；第四，農村旅游信息相對閉塞。相對而言，我國農村居民的文化水平較低，書報、雜志等的利用較少，對外面的世界了解不多，缺乏了解、接觸外面世界的熱情和沖動；第五，旅游目的的特殊性。我國農民旅游目的的特殊性也在制約著農民旅游市場的形成。目前我國農民外出旅游還是以探訪親友為主，其次是休閑度假，因此很多農民都喜歡組織親朋好友自行出游，而不愿找旅行社。第六，時間的限制。對農村居民而言，雖然有農閑與農忙之分，但工作日和休息日的區(qū)分并不明顯，即使在農閑季節(jié)，仍有許多的活要干，如鋤草、育肥、家養(yǎng)牲畜等，相當一部份農民還要出門打工以貼補家用。
2、市場的原因。首先，針對農民開發(fā)的旅游線路不多�，F在的旅游產品都是針對都市消費群體設計的，原生態(tài)的深山老林、古城游覽是熱門，而農民出游喜歡熱鬧，到大城市開開眼界。其次，旅游價格與農民消費水平不相對應。相對于農民的收入水平而言，旅游價格偏高，尤其是近年來，各大旅游景點門票一路看漲，農民雖然實現增收，但總體經濟水平仍低于城市居民，他們對價格比較敏感，這昂貴的旅游費用也使得許多想旅游的農村消費者望而卻步；再次，一些景點和旅行社的做法傷害了農民的旅游積極性。部分旅游景點的宰客坑人現象，旅行社不能提供專業(yè)導游，或是根本不帶進好的景點，只帶他們到街上、廣場、商場和景點的周圍轉轉就完事的做法，大大降低了農民出門旅游的愉悅感；最后，銷售網絡的“城鄉(xiāng)斷鏈”現象影響著農民的出行。由于農民居住分散，而消費能力較弱，旅行社大都未在縣鄉(xiāng)兩級廣泛布設銷售網絡。農民想在家門口買張票就能登車出游實在沒指望，而拖家?guī)Э诘匠抢锶フ衣眯猩缬謱嵲谔闊扇绻桓眯猩缱�，景點門票又貴得嚇人。旅游產業(yè)營銷服務鏈的這種“城鄉(xiāng)斷鏈”現象，使那些初步富裕起來的農民很難享受到現代旅游“一條龍”服務的便捷。 3、旅行社的原因。許多旅行社不愿帶農民團。由于農民游客的消費水平不及都市游客，調查顯示，300－400元的人均花費構成了當前農民國內旅游消費的主流，這種消費水平約為城里人旅游消費水平的三分之一。對旅行社而言，同樣的運作模式，得到的回報卻不同，付出多、利潤薄，從而使得旅游社很少愿意顧及低端旅游市場�，F在的旅行社一般只設到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級根本沒有。此外，農民旅游者的出游意識存在的問題也是旅行社必須面對的一道難題，一件小事對于都市旅游者來說很容易獲得溝通和理解，而對農民旅游者卻不是件易事。對那些自發(fā)形成于鄉(xiāng)野、貼近農民出游個性需求的“草根旅行社”，在現實中也面臨諸多問題。一方面，它們不具備合法經營地位，沒辦法同旅游景點爭得優(yōu)惠價；另一方面，面臨隨時被旅游管理部門查處、取締的風險。二、啟動農村旅游市場的對策建議
1、增加農民收入。農民收入提高了，購買力增長，才能為旅游產品面向農民的銷售提供可能。應此政府要采取措施為農民減負，讓農民增收。
2、培育農民旅游的市場主體。要成立一些以農民為旅游服務對象的旅行社，主動降低行業(yè)門檻，以使廣大農民能在不同的價格檔次上，更多地參與分享現代旅游業(yè)的“福祉”。首先是要充分利用現有旅行社為農村旅游市場服務，鼓勵旅行社開掘農村旅游市場。一方面，國家可以給予相應的政策優(yōu)惠，使旅行社進入農村旅游市場成為可能。如對以農村旅游市場為主的旅行社可以進行適當的稅費減免；另一方面，要進行大力宣傳，讓旅行社明白開發(fā)農村旅游市場對旅行社將來的重要性。就目前來看，開發(fā)農村旅游也并不是無錢可賺。這是因為農民旅游一般多發(fā)生在旅游市場的淡季，剛好和城市市民旅游互補。無論旅游線路的安排，還是飯店、賓館的接待能力，都會有所保障。這不但能滿足農民出游的愿望，還能增加旅游收入，使旅游市場“淡季不淡”。另外，還要鼓勵鄉(xiāng)村成立旅行社。對現在已經存在的“草根旅行社”應以規(guī)范和強化管理為主。從目前的情況看，以農民旅游為主的低端旅游市場問題在近期不可能從根本上得到解決，“草根旅行社”無疑是目前較好的替代品。國家主管部門應重點做好引導和管理工作，促使其規(guī)范健康發(fā)展，以滿足農民旅游的需求。
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