加強(qiáng)國有企業(yè)的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

加強(qiáng)國有企業(yè)的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè) 公司治理改革與發(fā)展的良好績效必須基于與之相適應(yīng)的公司治理文化建設(shè)，但公司治理的理論與實踐在中國并未有傳統(tǒng)的根基，中國國有企業(yè)的既有治理改革并未或不夠重視其適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)，基于既有陳舊文化的各種非正式制度安排以及基于人為利益與權(quán)力本位的思想觀念依然尚在阻礙著中國國有企業(yè)治理改革的深化。而且，中國國有企業(yè)的既有治理在很大程度上帶有移植的特征，整體上亦僅具形似而不得精髓，其尚缺乏與之相適應(yīng)的公司治理文化土壤。有鑒于此，加強(qiáng)適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)應(yīng)成為中國國有企業(yè)治理改革進(jìn)一步深化中的重要組成部分。對此，基于中國國有企業(yè)治理改革的進(jìn)程與現(xiàn)狀及各個企業(yè)自身狀況的差異，我們可以分別從以下幾個重要層面著手。

一、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

產(chǎn)權(quán)制度變革與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是中國國有企業(yè)治理改革進(jìn)程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于產(chǎn)權(quán)制度變革與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而進(jìn)行公司治理文化的適應(yīng)性重塑則是中國國有企業(yè)治理改革深化中的一個重要層面。因為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理文化密切相關(guān)，特定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)往往導(dǎo)致特定的公司治理文化，同時，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變遷亦影響著公司治理文化的變遷。例如，在國有企業(yè)中常因政企不分而導(dǎo)致其公司治理文化的形成帶有濃厚的行政官僚主義色彩，而民營企業(yè)特別是在家族式公司中，公司內(nèi)部治理則也許不依據(jù)公司法、公司章程等正式制度，而是依賴于家族內(nèi)部的—整套不成文的非正式或正式規(guī)則。這些均系單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)而致的特殊公司治理文化現(xiàn)象，其公司治理績效整體不高亦均業(yè)已得到了證明。隨著產(chǎn)權(quán)多元化變革的發(fā)展，無論是中國國有企業(yè)還是中國家族式公司，均須對其公司治理文化進(jìn)行適應(yīng)性重塑，以期良好的公司治理績效，而廢除企業(yè)官本位文化或行政官僚文化與淡化家族資本和親緩關(guān)系對公司的控制則應(yīng)分別成為中國國有企業(yè)與中國家族式公司在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)的重點(diǎn)。此外，鑒于中國國有企業(yè)改革的基本方向與中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實圖景，中國國有企業(yè)治理的改革與深化尚須重視在國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)融合中的公司治理文化的適應(yīng)性重塑。對于這點(diǎn)，無論是國有企業(yè)還是家族式公司抑或其它企業(yè)，均應(yīng)予以重視并切實進(jìn)行。

二、加強(qiáng)公司治理法律體系完善中的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

公司是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中最為普遍與最基本的組織形式，各國或地區(qū)均通過立法對其公司治理作出了相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定，但不同國家或地區(qū)法律形成的歷史淵源與文化差異卻往往導(dǎo)致了其各自公司治理模式與制度文化的不同。如美國崇尚股東主權(quán)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)股東利益，而德國公司法則重視員工等利益相關(guān)者的利益，并明確規(guī)定公司監(jiān)事必須有員工代表等等。因此，公司治理的法律規(guī)定不僅限制了公司治理相關(guān)制度的選擇，而且尚亦因此決定了其公司治理制度文化的形成與發(fā)展。轉(zhuǎn)型時期，中國國有企業(yè)既有公司治理的法律理論與實踐在很大程度上是基于借鑒西方公司治理的法律體系，其并未有充分適應(yīng)中國的實際情形，以致中國國有企業(yè)的既有治理尤其是治理結(jié)構(gòu)層面整體上僅具形似，甚至只是呈一種“裝飾狀態(tài)”，由此而致的公司治理制度文化與其實際的公司治理實踐其實并不充分適應(yīng)。因此，在未來中國國有企業(yè)以及其它所有中國企業(yè)的公司治理法律體系的理論與實踐中，公司治理的法律理念、哲學(xué)與原則以及相應(yīng)的制度安排在借鑒西方理論與經(jīng)驗的同時，更應(yīng)著眼與聯(lián)系中國的實際發(fā)展?fàn)顩r，并不斷地作出適宜的邊際修正與補(bǔ)充，而各個公司或企業(yè)包括中國國有企業(yè)則應(yīng)依此自覺地對其公司治理文化進(jìn)行相應(yīng)的重塑。

三、加強(qiáng)基于公司資源稟賦與經(jīng)營環(huán)境差異的適應(yīng)性公司治理文化建設(shè)

公司治理文化的形成尚受到公司自身所擁有的資源及其所處的經(jīng)營環(huán)境的影響，其主要涉及公司的資源狀況、公司所處的行業(yè)與市場競爭環(huán)境以及公司自身的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)等。比如，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是對于其中規(guī)模不大的高新技術(shù)企業(yè)或高科技公司而言，公司的成長與發(fā)展在更大程度上取決于公司所擁有的“核心能力”及創(chuàng)新性市場競爭環(huán)境適應(yīng)能力或人力資本而非物質(zhì)資本，因此，在高科技公司中即適宜確立重視“核心能力”與創(chuàng)新性市場競爭環(huán)境適應(yīng)能力、強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊生產(chǎn)與協(xié)作的開放性的公司治理理念與哲學(xué)；而在一些壟斷性行業(yè)，比如在涵蓋一些大型公用事業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)中，則適合形成保護(hù)社區(qū)、政府、顧客等利益相關(guān)者以及擔(dān)負(fù)必要的社會責(zé)任的公司治理文化。等等。因此，在中國國有企業(yè)的公司治理文化適應(yīng)性建設(shè)中，除卻整體適應(yīng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革與優(yōu)化及公司治理法律體系的完善等改革進(jìn)程之外，更為重要的尚需各類與各個中國國有企業(yè)基于對其自身資源稟賦與經(jīng)營環(huán)境差異以及經(jīng)營目標(biāo)的戰(zhàn)略考慮而對其公司治理文化作出適應(yīng)性建設(shè)。

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