談國有企業(yè)績(jī)效考核改革

談國有企業(yè)績(jī)效考核改革 摘 要：提高國有企業(yè)運(yùn)作效率是我國國企改革的主要目的之一，績(jī)效考核理論在企業(yè)中實(shí)踐應(yīng)用無疑是達(dá)到這一目的的有效途徑之一。本文在歸納總結(jié)大連石化公司績(jī)效改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出了國有企業(yè)實(shí)施績(jī)效改革的基本對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大連石化 績(jī)效考核 國有企業(yè)

提高國有企業(yè)運(yùn)行效率、增強(qiáng)國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力長期以來一直是理論界所探索實(shí)業(yè)界所追求的主流方向之一。自績(jī)效考核理論被引入實(shí)際運(yùn)作以來，眾多學(xué)者和企業(yè)管理者將該理論方法作為了解決國企問題的法寶之一。然而，績(jī)效考核理論在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中取得的效果并不明顯。國務(wù)院相關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告顯示，在1044家實(shí)施人員績(jī)效考核的企業(yè)中，59.1％ 的企業(yè)選擇效果一般，選擇非常好和很好的比例合計(jì)才20％ ，選擇考核效果非常好的企業(yè)只有18家，占11.7％。2004年以來，大連石化公司推行了新的績(jī)效考核方案，取得了一系列的成果，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我國眾多國有企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

一、大連石化公司背景簡(jiǎn)介

大連石化公司具有很深的國有企業(yè)背景，其全稱為中國石油天然氣股份有限公司，是中國石油天然氣集團(tuán)公司下屬公司之一，具備每年2050萬噸的原油加工能力，是我國重要的煉油化工、石化產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)運(yùn)基地，是中國最大的煉化企業(yè)。公司現(xiàn)有員工4500多人，部處級(jí)直屬單位19個(gè)，聯(lián)合車間和分廠13個(gè)，在績(jī)效考核工作上存在著層級(jí)復(fù)雜、指標(biāo)繁多、工作差異大等特點(diǎn)。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈以及國際市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)影響的日益明顯，企業(yè)原有的考核體系已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需要，獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用和考核的處罰作用難以有效發(fā)揮，直接影響了員工的積極性和創(chuàng)造性，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，大連石化公司通過再造績(jī)效考核體系，建立了以目標(biāo)管理為核心、以即時(shí)考核為手段的績(jī)效考核體系。該考核體系的實(shí)施貫徹，提高了考核的實(shí)效性，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化了各部門的全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的高效進(jìn)行。

二、大連石化公司績(jī)效考核中存在的問題

大連石化公司始建于1933年，在60多年的發(fā)展歷程中經(jīng)歷了多次重組和改革，因此在公司形成了多種考核體系并存的局面，極大的束縛了考核激勵(lì)作用的發(fā)揮。其存在的主要問題具體體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

其一，考核體系不夠系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一性。由于多種考核體系共存，績(jī)效考核往往由不同主管部門分別進(jìn)行考核，本應(yīng)系統(tǒng)完整的考核體系，被肢解為條塊分割的多個(gè)考核系統(tǒng)，帶來諸多弊端。首先是部門不同帶來了考核尺度的差異，影響了考核體系的權(quán)威性；其次，在考核過程中出現(xiàn)了同一指標(biāo)被多次考核、同一事件被多次考核的現(xiàn)象，考核效率低下，再次由于同一事件被多次考核，往往一次違規(guī)將導(dǎo)致員工多項(xiàng)獎(jiǎng)金額被扣，嚴(yán)重影響了職工情緒。

其二，考核指標(biāo)不夠準(zhǔn)確，缺乏針對(duì)性。2004年之前，大連石化公司所屬的部、處、中心以及各生產(chǎn)單位的績(jī)效考核指標(biāo)基本處于格式化狀態(tài)，通用性指標(biāo)多，針對(duì)性指標(biāo)少。其結(jié)果是：一方面績(jī)效目標(biāo)經(jīng)驗(yàn)化，目標(biāo)的制定缺乏科學(xué)性，績(jī)效考核目標(biāo)容易達(dá)成；另一方面直接導(dǎo)致考核失效，即在指標(biāo)缺乏針對(duì)性的情況下，績(jī)效考核流于形式，在工資分配上出現(xiàn)平均主義、在事故責(zé)任上出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

其三，考核方法不夠靈活，缺乏及時(shí)性。在考核方法上比較單一，考勤制、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分制、主管部門檢查制等方式是績(jī)效考核的主要方法，難以對(duì)員工對(duì)企業(yè)運(yùn)作過程進(jìn)行全面的考察。此外，主管部門考核采取了定期開展的方式，一方面使被考核部門出現(xiàn)了應(yīng)付檢查的投機(jī)行為，另一方面定期開展考核難以對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行調(diào)查處理，導(dǎo)致考核失實(shí)。

其四，考核結(jié)果難以應(yīng)用，缺乏激勵(lì)性�？�(jī)效考核的主要目的之一是通過考核結(jié)果的有效應(yīng)用是把握企業(yè)運(yùn)行情況、調(diào)動(dòng)員工積極性。在大連石化公司績(jī)效考核體系中，考核指標(biāo)上的格式化和考核方法的單一化從而很大程度上降低了績(jī)效考核結(jié)果的可用性。另外，由于當(dāng)時(shí)公司上下還沒有形成科學(xué)完整的績(jī)效考核觀念，也未建立完善的考核結(jié)果回饋機(jī)制。最終，績(jī)效考核結(jié)果沒能發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。

三、大連石化公司績(jī)效考核改革的主要舉措

鑒于績(jī)效考核的復(fù)雜性以及企業(yè)本身部門眾多、專業(yè)多樣、生產(chǎn)過程復(fù)雜的特點(diǎn)，大連石化公司制定了“簡(jiǎn)化程序、加大力度、突出實(shí)效”的基本整改原則。通過將多個(gè)考核體系的合并、多個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)的整合以及對(duì)具體考核工作的落實(shí)，建立一個(gè)全新的績(jī)效考核體系。

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