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知識(shí)治理與科學(xué)治理的淵源探討
摘 要：從知識(shí)治理的角度研究科學(xué)治理，在科學(xué)治理中發(fā)現(xiàn)了知識(shí)對(duì)象，科學(xué)治理中也有知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程。知識(shí)對(duì)象和知識(shí)過(guò)程是知識(shí)治理中的重要內(nèi)容。盡管在科學(xué)治理中關(guān)于知識(shí)的條件是與知識(shí)治理相違反的，但是，從知識(shí)對(duì)象和知識(shí)過(guò)程的角度而言，科學(xué)治理可以作為知識(shí)治理的思想先驅(qū)。通過(guò)透徹分析，可以深刻理解知識(shí)治理的內(nèi)涵。?關(guān)鍵詞：知識(shí)治理；科學(xué)治理；知識(shí)?
1 知識(shí)治理的先驅(qū)?
科學(xué)治理對(duì)于知識(shí)對(duì)象和知識(shí)過(guò)程的熟悉，是科學(xué)治理作為知識(shí)治理先驅(qū)的有力證實(shí)。?
1.1 科學(xué)治理中的知識(shí)對(duì)象?
在科學(xué)治理中，知識(shí)對(duì)象并不是一個(gè)明確提出的概念，但是已經(jīng)開(kāi)始用知識(shí)的眼光來(lái)看待對(duì)企業(yè)有用的對(duì)象。?
企業(yè)中的知識(shí)基礎(chǔ)很廣泛。企業(yè)中每項(xiàng)勞動(dòng)操縱，都有一定的操縱方法，按照正確的勞動(dòng)方法，就輕易順利地完成工作。對(duì)于熟悉的勞動(dòng)，操縱者常會(huì)在實(shí)踐中積累有一些經(jīng)驗(yàn)技巧。企業(yè)中總是有一些根據(jù)特定的工作環(huán)境制定的制度，也有一些不是很明確也不是很正式的慣例，還有一些明顯的規(guī)則或者潛伏的規(guī)則。這些操縱方法、經(jīng)驗(yàn)技巧、制度、慣例、規(guī)則，都屬于企業(yè)的知識(shí)。知識(shí)分布很分散。正是這樣的分散，使得知識(shí)輕易被司空見(jiàn)慣地習(xí)以為常。企業(yè)天天像前一天那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，員工天天像前一天那樣勞動(dòng)，在這樣的靜態(tài)環(huán)境下，知識(shí)在無(wú)意中被人利用，而人卻不知道利用的就是知識(shí)。而一旦靜止?fàn)顟B(tài)被打破，在動(dòng)態(tài)中，題目就出現(xiàn)了，如新員工進(jìn)進(jìn)企業(yè)。當(dāng)一個(gè)新員工開(kāi)始工作時(shí)，他就會(huì)發(fā)現(xiàn)，操縱機(jī)器需要操縱指南，需要前輩師傅的經(jīng)驗(yàn)，他還需要了解制度安排，需要知曉明暗規(guī)則。也就是說(shuō)，他會(huì)發(fā)現(xiàn)，工作離不開(kāi)這些知識(shí)。?
科學(xué)治理發(fā)現(xiàn)了知識(shí)對(duì)象，有三層含義：一是科學(xué)治理將原先不連貫的知識(shí)組合在一套同一的組織目標(biāo)或思想之中，這里制定工作標(biāo)準(zhǔn)的條件就是熟悉到這些工作規(guī)則，也就是熟悉到知識(shí)；二是科學(xué)治理將知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，使之在需要利用時(shí)，就能方便地獲得，知識(shí)的價(jià)值是在應(yīng)用中被體現(xiàn)的，知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化加快了知識(shí)的價(jià)值體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)際是已經(jīng)知道知識(shí)的價(jià)值，而對(duì)知識(shí)價(jià)值都已經(jīng)了解，顯然，是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了知識(shí)；三是科學(xué)治理通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，將知識(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)，為無(wú)形的知識(shí)提供表現(xiàn)的載體，知識(shí)通過(guò)載體的表現(xiàn)形式更輕易被發(fā)現(xiàn)。?
在知識(shí)治理的研究中，對(duì)知識(shí)的識(shí)別是一個(gè)重要的研究方面。知識(shí)被視為企業(yè)擁有、購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、或銷(xiāo)售等活動(dòng)的對(duì)象。知識(shí)與企業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)備等有形資產(chǎn)一樣，都是企業(yè)中關(guān)注的對(duì)象。企業(yè)知識(shí)治理是為了發(fā)展、應(yīng)用和改進(jìn)知識(shí)。在知識(shí)治理中，首先要研究的就是對(duì)無(wú)形知識(shí)的識(shí)別，然后在熟悉了知識(shí)對(duì)象的基礎(chǔ)上才能研究知識(shí)的利用等題目。知識(shí)治理中對(duì)于知識(shí)識(shí)別的研究，追溯源頭，就是科學(xué)治理中發(fā)現(xiàn)知識(shí)對(duì)象的研究。固然在科學(xué)治理中，并沒(méi)有指出知識(shí)的概念，但實(shí)質(zhì)上，科學(xué)治理是在發(fā)現(xiàn)了知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)知識(shí)進(jìn)行了有效的控制，使知識(shí)發(fā)揮了作用。?
盡管科學(xué)治理發(fā)現(xiàn)了知識(shí)對(duì)象，但是科學(xué)治理對(duì)于知識(shí)的熟悉還是有相當(dāng)大的局限性。在科學(xué)治理中，只承認(rèn)治理者擁有知識(shí)，治理者制定一切標(biāo)準(zhǔn)，工人僅需照章辦事。這是歷史的局限所致。?
1.2 科學(xué)治理中的知識(shí)過(guò)程?
科學(xué)治理中，也關(guān)注到知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程。知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程是知識(shí)治理中重要的研究?jī)?nèi)容�？茖W(xué)治理先見(jiàn)地研究了知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程，因此，科學(xué)治理無(wú)愧于看作是知識(shí)治理的先驅(qū)。和對(duì)知識(shí)對(duì)象的研究一樣，在科學(xué)治理中也沒(méi)有對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程作出概念上的具體表述，但是，這并不妨礙科學(xué)治理對(duì)知識(shí)治理的貢獻(xiàn)。?
發(fā)現(xiàn)知識(shí)不是目的，利用知識(shí)才是終極目的。當(dāng)知識(shí)被發(fā)現(xiàn)后，下一步就需要在公道的組織結(jié)構(gòu)中被利用。知識(shí)是在應(yīng)用中體現(xiàn)價(jià)值的，也是在應(yīng)用中又創(chuàng)造出新的知識(shí)。知識(shí)的應(yīng)用是根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)安排而進(jìn)行的。因此，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程有著重要的影響。在科學(xué)治理中，已經(jīng)熟悉到公道的組織結(jié)構(gòu)將對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程起到激勵(lì)推動(dòng)作用。換言之，科學(xué)治理已經(jīng)在尋找更有效的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程。?
通過(guò)建立公道的組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)治理試圖找到更有效的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程。這些研究主要在以下三個(gè)方面：計(jì)件工資制，職能工長(zhǎng)制，例外原則。?
計(jì)件工資制通過(guò)差別計(jì)件發(fā)放報(bào)酬，使達(dá)不到工作定額標(biāo)準(zhǔn)的工人只能獲得基準(zhǔn)工資的80%，而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工人可以獲得125%的工資。這樣的刺激辦法消除了工人磨洋工的現(xiàn)象。工人按照自身的努力程度獲得報(bào)酬，這極大的激發(fā)了工人工作的積極性。工人的創(chuàng)造力在報(bào)酬的激勵(lì)作用下得到提升。?
職能工長(zhǎng)制是一種監(jiān)視方式。具備良好品質(zhì)的工長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)職能的治理監(jiān)視工作，在工人和治理者之間建立了***關(guān)系，有利于達(dá)到利益一致。專(zhuān)業(yè)知識(shí)是職能工長(zhǎng)向工人下達(dá)命令的基礎(chǔ)，而不是依靠職位的權(quán)力。在職能工長(zhǎng)的安排下，工人之間更易于產(chǎn)生合作精神。工人的合作將使工作中的創(chuàng)造力得到加強(qiáng)。?
例外原則是指工廠中的總經(jīng)理應(yīng)避免處理車(chē)間中的細(xì)小題目，這些題目留給專(zhuān)門(mén)職員往處理，總經(jīng)理應(yīng)該關(guān)注例外題目，這些包括在過(guò)往正常情況下未出現(xiàn)過(guò)的，或非標(biāo)準(zhǔn)的各種例外情況，既有特別好的例外情況，也有特別壞的例外情況。例外原則能檢查出責(zé)任承擔(dān)者是否履行了其承擔(dān)的責(zé)任。例外原則對(duì)于責(zé)任的追究起到了很好的警示作用，因此，責(zé)任者將減少在工作中的懶散，而將致力于完成工作，進(jìn)步工作中的創(chuàng)造力。?
科學(xué)治理在計(jì)件工資制，職能工長(zhǎng)制，例外原則等方面的作為，實(shí)質(zhì)是在探索更有利于知識(shí)創(chuàng)造的治理模式�？茖W(xué)治理已經(jīng)熟悉到，知識(shí)創(chuàng)造必須依靠于公道的組織結(jié)構(gòu)，職員在有效的治理模式下，才更易于發(fā)揮能動(dòng)性，創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值。?
2 科學(xué)治理中的知識(shí)缺陷?
從科學(xué)治理的理論邏輯上，可以找到更完善的答案。根據(jù)科學(xué)治理的知識(shí)條件，可以顯見(jiàn)，泰勒提出的不可能是知識(shí)治理。?
科學(xué)治理有兩個(gè)關(guān)于知識(shí)的條件。?
條件一：治理者把握工人的全部知識(shí)。?
條件二：工人不需要知識(shí)。?
科學(xué)治理制定工作制度的條件假設(shè)是：治理者把握工人的全部知識(shí)。科學(xué)治理，首先是有一個(gè)分工的工作安排，即工人進(jìn)行勞動(dòng)，治理者進(jìn)行決策。泰勒推行職能制，計(jì)劃與執(zhí)行相分離，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法，計(jì)劃部分與執(zhí)行部分各行其是。生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)，生產(chǎn)任務(wù)的有效完成，需要計(jì)劃、組織、控制三個(gè)職能的協(xié)調(diào)。工人進(jìn)行勞動(dòng)，執(zhí)行治理者制定的計(jì)劃，控制著生產(chǎn)的具體操縱過(guò)程，治理者組織整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)。工人的操縱技能知識(shí)和治理者對(duì)于組織的知識(shí)需要有效的完整結(jié)合。治理者之所以是治理者，擁有決策權(quán)，是由于治理者更聰明，把握有科學(xué)治理原則的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而不是像那些工人一樣，四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單。因此，科學(xué)治理具體地制定了規(guī)則，工人應(yīng)做的勞動(dòng)規(guī)定動(dòng)作，甚至搬運(yùn)貨物彎腰的角度等等。這些表明，治理者是把握了工人所應(yīng)有的全部知識(shí)，治理者根據(jù)這些全部知識(shí)做出決策。科學(xué)治理在描述用鐵鍬挖煤礦和搬運(yùn)鐵塊的過(guò)程中，一再地夸大工人要按照所規(guī)定的動(dòng)作勞動(dòng)。治理者已經(jīng)充分了解挖掘和搬運(yùn)的過(guò)程，工人不需要再進(jìn)行思考，而只需要按照規(guī)定往做就行。?
科學(xué)治理的第二個(gè)條件是：工人不需要知識(shí)。在科學(xué)治理中，在挑選工人時(shí)候，是以頭等工人為參照的。泰勒在實(shí)驗(yàn)中以鋼鐵公司搬運(yùn)生鐵的施米特為研究對(duì)象，根據(jù)他的勞動(dòng)產(chǎn)量制定了勞動(dòng)定額，在普通勞動(dòng)力的均勻工資是天天1.15美元的情況下，施米特均勻天天可以掙到1.70美元。四肢發(fā)達(dá)的施米特是泰勒理想中的頭等工人，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境中，像施米特這樣的頭等工人是很少的�？茖W(xué)治理中需要的是頭等工人，而頭等工人正是像施米特這樣使勁出力氣干活的人。在搬運(yùn)生鐵實(shí)驗(yàn)中，泰勒要求施米特完全按照所規(guī)定的時(shí)間和強(qiáng)度搬運(yùn)生鐵，施米特所做的就是往返地搬運(yùn)和定時(shí)的休息。顯然，頭等工人是不需要知識(shí)的，頭等工人所需要的就是力氣。? 泰勒在闡述他的工資制度時(shí)候，指出每一個(gè)部分的目標(biāo)是：應(yīng)讓每一個(gè)工人做他的能力和體力所能勝任的盡可能高級(jí)的工作；應(yīng)讓每一個(gè)工人盡量達(dá)到同級(jí)別的頭等工人所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量。泰勒以為那些在身體條件完全可以勝任工作但是卻沒(méi)有達(dá)到最高產(chǎn)量的工人，是二等工人。在科學(xué)治理中，對(duì)于非頭等工人是沒(méi)有任何用處的，科學(xué)治理考慮的基礎(chǔ)就是頭等工人。?
工人不需要知識(shí)，僅需要力氣，這樣的條件，顯然是和知識(shí)治理格格不進(jìn)的。知識(shí)治理夸大的最重要的資源就是知識(shí)，就是員工的知識(shí)，就是可以共享的知識(shí)。?
知識(shí)治理以為，治理者不可能把握工人的全部知識(shí)，工人也需要知識(shí)。而治理者在客觀上又必須能夠把握工人的全部知識(shí)，因此在知識(shí)治理中就有知識(shí)的共享，企業(yè)中的所有人，無(wú)論治理者或是工人，都能夠在同一的知識(shí)平臺(tái)上共同分享對(duì)企業(yè)有益的知識(shí)，知識(shí)是企業(yè)中最大的財(cái)富。?
治理者把握工人的全部知識(shí)和工人不需要知識(shí)，這兩個(gè)條件是對(duì)知識(shí)治理中提倡的知識(shí)共享的否認(rèn)，以為知識(shí)是僅為少數(shù)人所擁有的特權(quán)，這也是知識(shí)不***的態(tài)度。在知識(shí)治理中，所有人都擁有知識(shí)，也都能創(chuàng)造知識(shí)。在合作共享的良好氣氛中，知識(shí)治理提倡的是知識(shí)***態(tài)度。?
以知識(shí)的觀點(diǎn)來(lái)剖析科學(xué)治理，可以看到在“治理者把握工人的全部知識(shí)”和“工人不需要知識(shí)”這兩個(gè)條件假設(shè)下的科學(xué)治理，在理論上的脆弱性和事實(shí)上的偽真性。顯然，泰勒提出的只能是科學(xué)治理而不是知識(shí)治理。?
固然以知識(shí)治理的角度來(lái)看科學(xué)治理有些缺陷，但是在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，科學(xué)治理無(wú)疑是有突破性和推動(dòng)性的學(xué)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。?
3 結(jié)論?
知識(shí)治理的研究概括起來(lái)，也是對(duì)知識(shí)對(duì)象和知識(shí)過(guò)程的研究。從靜態(tài)的知識(shí)對(duì)象認(rèn)知，到動(dòng)態(tài)的知識(shí)過(guò)程創(chuàng)造，知識(shí)治理也是在這兩個(gè)方面進(jìn)行探索。從研究的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上看，知識(shí)治理繼續(xù)了科學(xué)治理。固然科學(xué)治理并沒(méi)有明確提出一些關(guān)于知識(shí)的概念，而且在知識(shí)的條件上有缺陷，但是，這并不妨礙科學(xué)治理作為知識(shí)治理先驅(qū)的意義。?
科學(xué)治理可以被看作是知識(shí)治理的先驅(qū)，但是，對(duì)于知識(shí)的解釋?zhuān)R(shí)從組織中抽象出來(lái)的過(guò)程，知識(shí)優(yōu)化等題目，科學(xué)治理并沒(méi)有給出說(shuō)明，熟悉也不足。這些題目是留給知識(shí)治理的挑戰(zhàn)，也成了知識(shí)治理需要進(jìn)一步研究的題目。?
參考文獻(xiàn)?
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