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城市水土流失和水土保持措施
摘 要：目前我國城市擴張的速度越來越快，不斷加快的城市開發(fā)建設(shè)速度，人口、資源與環(huán)境之間不斷出現(xiàn)的矛盾，讓城市水土流失問題越來越嚴(yán)重。城市水土流失與其他水土流失不同，其具有更加明顯的特征。本文通過分析城市水土流失的原因以及危害，充分結(jié)合城市發(fā)展特點以及未來規(guī)劃特點，提出幾點能夠保證城市水土保持的措施，旨在為實際的城市水土保持工作提供切實可行的理論參考。
關(guān)鍵詞：城市水土流失 水土保持措施
從最近幾年我國城市的社會經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程速度來看，越來越多的農(nóng)村人口涌進城鎮(zhèn)，城市居住人口不斷增多，這就要求著城市規(guī)劃局需要在現(xiàn)有形勢下加強對城市的未來總體規(guī)劃。不斷增多的城市居住人口，城市的建設(shè)規(guī)模就需要不斷增加，不管是從住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施以及其他相應(yīng)建設(shè)都需要不斷的增大規(guī)模，在這種情況下城市原有的地理環(huán)境等等均要受到影響，因此水土流失的問題逐漸嚴(yán)重起來。
一、城市水土流失的原因
與其他類型的水土流失不同，城市水土流失是發(fā)生在城市建成區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以及城市周邊影響區(qū)，因人為因素以及自然因素的影響引發(fā)的水土資源破壞與損失。從某種程度上而言，城市水土流失是城市發(fā)展的必然過程之一。城市在不斷的發(fā)展與建設(shè)的過程中，必定會對城市水土資源產(chǎn)生影響，具體而言，城市在發(fā)展中，需要新建各種設(shè)施以及新城區(qū)，在建設(shè)過程中在一定程度上會影響原有的水土保持設(shè)施，另外建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢土廢渣，如不加以妥善處置，極易產(chǎn)生水土流失，影響周邊水系和市政道路等。加上目前人們對水土保持的意識比較淡薄，監(jiān)管力度不夠，進一步加劇了城市水土流失。
二、城市水土流失的危害
城市水土流失的危害主要包括影響生態(tài)環(huán)境、河道行洪、城市環(huán)境與面貌三個方面。第一，從生態(tài)環(huán)境方面，因為城市在建設(shè)過程中，會破壞原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保護功能。同時現(xiàn)代城市建設(shè)為了交通方便往往將地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化與覆蓋，降雨下滲到土壤的機率變小，保水功能喪失，大量的降水散逸，導(dǎo)致地下水的補充不足，影響地下水儲量;此外由于大量采用水泥、瀝青等硬化地表，導(dǎo)致夏季時地表溫度上升很快，城市中整體氣溫上升，影響居民工作和出行同時也增加了電力負(fù)擔(dān)。第二，因為水土流失導(dǎo)致大量泥沙進入排水系統(tǒng)，最終可能會淤積在河道中，導(dǎo)致排水不暢，這對城市的防洪造成不良影響。第三，從城市環(huán)境與面貌方面，因為城市開發(fā)中存在著不合理的開發(fā)行為，對城市原有植被保護不力，城市的綠植數(shù)量逐漸減少，對城市的防風(fēng)抑塵也有影響。城市環(huán)境的惡劣，直接影響到城市的面貌，影響市容，在一定程度上會影響城市發(fā)展。
三、防治城市水土流失的保持措施
3. 1加強城市管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
我國城市人口已經(jīng)超過3億，其中有27%是居住在100萬人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念的提出，我國城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，越來越多的農(nóng)村人口涌進城市，加上城市暫住人口數(shù)量，人口的不斷增長給城市的水土保持工作帶來的負(fù)擔(dān)越來越重。因此，就需要將水土保持工作納入城市總體的統(tǒng)籌規(guī)劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產(chǎn)良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設(shè)水土保持工作涉及到多個方面以及多個行業(yè)，與城市居住者的利益有著較大關(guān)系，因此應(yīng)該由規(guī)劃部門、水保部門、林業(yè)部門、國土部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門組成一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重點放在對城市水土保持工作的協(xié)調(diào)上。實現(xiàn)各個部門之間的信息交流無障礙，確保各項工作的順利落實。
3.2不斷加強城市植被管護
在進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對舊城需要加快改進步伐，在舊城改造過程中需及時跟進綠化防護措施，保證改造區(qū)林草覆蓋率不降低;針對新城區(qū)，需不斷加強城市中居住區(qū)的綠化建設(shè)，加強管養(yǎng)，保持一定的林草覆蓋率;針對城市中部分長期存在的廢渣廢土積存區(qū)，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強、經(jīng)濟條件不高、易成活的植物;城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物之外，均需要及時栽植綠化植物，對有條件設(shè)分隔帶的道路，南方多雨地區(qū)可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區(qū)可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結(jié)合周邊實際情況及時種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時對已經(jīng)種植的植被加強管養(yǎng)和維護，保證其能發(fā)揮正常的水土保持作用。
3.3加大懲處力度，遏制不法行為
由于受到利益的驅(qū)使，部分開發(fā)建設(shè)單位在明知道違背水土保持法的情況下仍然知法犯法。為了能夠保證城市建設(shè)的有效發(fā)展，因此針對一些嚴(yán)重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進行處理。首先是針對開發(fā)建設(shè)單位的處理，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給全市樹立一個依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時，生產(chǎn)建設(shè)活動損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。其次，相關(guān)部門需不斷加強宣傳工作，加強開發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認(rèn)識。
3.4加強城市建設(shè)的水土保持工作
由于城市建設(shè)屬于一個較大范圍，其中涵蓋了城市道路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等多種開發(fā)建設(shè)工程。在工程建設(shè)過程中應(yīng)妥善處理永久棄渣和臨時棄渣，處理方式首先考慮與周邊其他在建項目溝通，盡量做到能棄渣綜合利用，若不能利用需及時運至指定渣土收納場;對于臨時棄渣則需做好攔擋防護措施，長時間堆置的棄渣還需在表面臨時覆綠，防治水土流失。在建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量保護原有植被，減少地表擾動。施工后期需及時跟進植物防護措施與綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。針對其他在建或者籌備建設(shè)的城市工程，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持技術(shù)規(guī)范要求，南方多雨地帶一般規(guī)定林草覆蓋率需要≥27%。
3.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進駐城市開發(fā)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在一定程度上帶動了人口就業(yè)以及推動城市GOP發(fā)展，但是由于經(jīng)濟條件差、缺乏水土保持觀念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識不強，因此需要針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區(qū)蔓延。同時需要不斷加強對企業(yè)、企業(yè)責(zé)任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識的教育，增強人們對保護環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》，例如采用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，進一步提高人們的水土保持意識。
3.6規(guī)劃完善的城市水土保持體系
在依據(jù)城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將城市水土保持工作貫穿到整個城市規(guī)劃工作中。聯(lián)合各有關(guān)部門之力找到導(dǎo)致水土流失的責(zé)任，落實到相關(guān)責(zé)任企業(yè)與責(zé)任人，共同探討合理利用與保護各種資源的有效途徑。緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，因地制宜地實施水土保持綜合防治措施，最終形成綜合性、實用性的水土保持防治體系。
四、結(jié)語
總而言之，針對城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基礎(chǔ)上分析出現(xiàn)水土流失的原因，然后再結(jié)合城市未來總體規(guī)劃以及城市發(fā)展特點，人文特點等方面將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設(shè)工作中，逐漸建立一個完善、有效的城市水土保持長效機制，為全面提升城市水土保持工作效率提供一個良好的理論與實踐支撐。
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