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淺談水利工程設(shè)計中投資監(jiān)管
1投資控制和水利工程設(shè)計的關(guān)系
1.1工程造價取決于設(shè)計方案
項目實施、設(shè)計和項目決策是水利工程設(shè)計階段的3個組成部分。設(shè)計和決策階段是控制投資的關(guān)鍵所在,設(shè)計是投資決策之后最重要的一環(huán)。收費標(biāo)準采用水利工程設(shè)計時,2%~3%的工程建設(shè)全過程費用即可滿足項目設(shè)計費,而工程投資成倍地減少或增加正是取決于這部分設(shè)計費用,比如選用基礎(chǔ)類型、細部結(jié)構(gòu)、選用材料、比較方案、選擇堤型和布置工程等,都有經(jīng)濟技術(shù)分析問題。地形基礎(chǔ)和條件在水利工程中存在極大差別,設(shè)計成果、大變化的施工條件、堤線的工程地質(zhì)、沿壩面的精度達到要求及完整與否,都深刻影響著工程施工的造價變動,處理不善可能導(dǎo)致的投資浪費將是十分巨大的。 使用階段的運行費用和項目建設(shè)的一次性投資都會受到工程質(zhì)量設(shè)計的影響,比如工程施工過程中檢測、保養(yǎng)、維護費用的增加等。舉例來說,在分析設(shè)計年用水量時,某供水系統(tǒng)準備不足,偏大的設(shè)計規(guī)模導(dǎo)致了居高不下的工程運行費用,項目狀態(tài)長期虧損。不過工程運行費用與一次性投資的結(jié)合,可以通過設(shè)計質(zhì)量的提高而實現(xiàn)最佳狀態(tài)。同時設(shè)計應(yīng)具備前瞻性。由于未在設(shè)計中合理設(shè)置其功能,后期使用情況受到影響;維護設(shè)備的費用也會因為設(shè)備的過分老舊和落后而增加,不利于水利系統(tǒng)正常運行。以上種種,都造成了投資資金因為重新改造而被大量浪費。
2搞好投資控制的辦法措施
在認識程度上足夠重視控制投資的重要性。由于設(shè)計施工圖紙的不可更改性,因此完成后的施工圖是否貼合實際情況,是否以切實的數(shù)據(jù)為設(shè)計基礎(chǔ),將直接影響到選用材料、設(shè)備選型、設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。施工過程中由于未能全面考慮將造成修改設(shè)計和現(xiàn)場簽證。控制投資在設(shè)計階段的進行,對項目完成交付使用后的大修費用和生產(chǎn)投資等經(jīng)常性開支具有決定性作用,同時也對一次性投資費用產(chǎn)生影響。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,在完成設(shè)計施工圖和初始設(shè)計期間,90%受到的影響來自于項目投資,只有≤10%來自施工階段。由此可見投資控制環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的便是設(shè)計階段。其次是對現(xiàn)行的工程設(shè)計收費辦法進行改革。基本收費———即確保相關(guān)部門的運行保持正常;暫留部分———即在工程投產(chǎn)竣工之后,進行的責(zé)任劃分、分析投資,以此為獎罰根據(jù),進行有效的投資控制———為現(xiàn)行收費計劃的兩個部分。在投資批準額度內(nèi),設(shè)計部門應(yīng)對投資進行節(jié)約優(yōu)化設(shè)計。同時對工程設(shè)計采取投招標(biāo)的方法要大力推行。抓住關(guān)鍵的投資控制環(huán)節(jié)———即施工設(shè)計階段———使項目工程投資的責(zé)任和技術(shù)可行性責(zé)任均由設(shè)計單位承擔(dān),將競爭機制引入進來,對工程設(shè)計投招標(biāo)的方法積極推行。綜合平衡工程整體建設(shè)投資和設(shè)計取費、設(shè)備選型、工藝流程、優(yōu)選方案、設(shè)計質(zhì)量的聯(lián)系,使設(shè)計單位的選擇為最優(yōu),使工程建設(shè)投資的降低和投資效益的提高得到完成體現(xiàn)。使競爭公平公開化,從而使設(shè)計單位交付的設(shè)計方案更加安全、適用、經(jīng)濟,設(shè)計成果選擇為最優(yōu)。最后一點是對設(shè)計的審查要切實加強。建設(shè)單位在完成施工圖紙后,因組織施工單位和相關(guān)人員,認真、全面、細致地會審施工圖紙。積極論證設(shè)計內(nèi)容和標(biāo)準,對紕漏和錯誤要及時改正,盡量避免浪費。除了在經(jīng)濟性上進行探討,重點還要對設(shè)計中的施工可行性進行充分地考慮和研究,保證施工安全。
3結(jié)束語
對項目投資的控制工作,對于水利工程的整體投資和施工過程具有非常重要的影響,而要做好投資控制工作的關(guān)鍵就是如何控制好設(shè)計階段水利工程的造價。當(dāng)競爭意識和市場觀念切實地在設(shè)計人員腦海中牢固樹立以后,才能使設(shè)計水平不斷提高,設(shè)計方案最優(yōu)化,以此將投資控制工作中的決算超預(yù)算、預(yù)算超決算、概算超估算等問題全部解決。
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