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淺談北疆供水工程總干渠運(yùn)行管理
本文主要介紹了北疆供水工程總干渠建成投入運(yùn)行以來(lái)在運(yùn)行管理方面采用的一些先進(jìn)的管理體系和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，以供類似工程借鑒。
一、工程概況
北疆供水工程總干渠為大(2)型II等工程，渠線全長(zhǎng)100多km，主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節(jié)制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35KV輸變電線路、通訊光纜-等組成。運(yùn)行期為每年的4月至9月，主要任務(wù)是向沿線農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及下游地區(qū)輸送工農(nóng)業(yè)用水。
二、工程特點(diǎn)
(一)工程地處荒漠、戈壁，環(huán)境條件惡劣
該工程深居大陸腹地，自北向南橫穿荒漠、戈壁，遠(yuǎn)離人群，自然條件十分惡劣，冬季寒冷、夏季高溫，最低氣溫－42.7℃，最高氣溫39.6℃，多年平均氣溫3.4℃，季風(fēng)活動(dòng)頻繁，特別是4月至5月風(fēng)速極大、風(fēng)力極強(qiáng)，最大定時(shí)風(fēng)速高達(dá)28m／s。
(二)規(guī)模大，運(yùn)行管理難度大
該工程規(guī)模大、渠道長(zhǎng)，全線采用自流輸水，轄區(qū)各種水工建復(fù)雜，對(duì)供水過(guò)程的控制要求較高.從而加大了運(yùn)行管理的難度。
三、組織機(jī)構(gòu)
該工程于20XX年建成投入運(yùn)行，主要由運(yùn)行管理處在上級(jí)建管局的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)運(yùn)行管理工作。通過(guò)8年的運(yùn)行管理實(shí)踐形成了一套比較完整、科學(xué)的運(yùn)行管理體系。
總干渠在運(yùn)行前成立了工程運(yùn)行管理處，運(yùn)行初期處機(jī)關(guān)設(shè)置運(yùn)管科、辦公室，渠道沿線設(shè)置2個(gè)管理站、10個(gè)管理所，共配置管理人員87名。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行管理實(shí)踐與自動(dòng)化系統(tǒng)的逐步完善，運(yùn)行管理處機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置更加科學(xué)合理，目前人員配置按照“一人多崗、一崗多能、精簡(jiǎn)高效”的原則。由2站10所縮減為2站3所，崗位定編56人，其中工程技術(shù)人員占51.72％，大中專院校畢業(yè)生占63.79％，是一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、精干高效的管理隊(duì)伍。四、運(yùn)管體系
(一)IS09001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用
ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1994年提出并制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國(guó)規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。IS09001：2000《質(zhì)量管理體系要求》是2000版IS09000核心標(biāo)準(zhǔn)之一，該標(biāo)準(zhǔn)作為通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可適用于各類組織，不受組織類型、規(guī)模、行業(yè)范圍的影響和限制。因其在質(zhì)量管理方面的先進(jìn)性、廣泛適用性、標(biāo)準(zhǔn)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和認(rèn)證審核的公正性等方面滿足了組織對(duì)質(zhì)量管理的需要，各行業(yè)的組織能夠取得IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已成為企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理與國(guó)際市場(chǎng)管理接軌的重要標(biāo)志。
北疆供水工程總干渠投入運(yùn)行后，如何提高運(yùn)行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是工程管理者面臨的一個(gè)新課題。2002年運(yùn)行管理處開(kāi)始推行ISO900h2000標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)了北京恩格威質(zhì)量管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，成為全疆水利行業(yè)最早貫標(biāo)的單位。運(yùn)行管理處在貫標(biāo)中將IS09001=2000標(biāo)準(zhǔn)的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”的管理理念與工程管理實(shí)際有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)文件、記錄、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行過(guò)程、內(nèi)部審核及認(rèn)證審核等的控制，大大地提高了運(yùn)行管理水平，規(guī)范了質(zhì)量行為，降低了運(yùn)行成本，發(fā)揮了工程最大效益，取得了顯著的成效。
(二)信息系統(tǒng)管理的運(yùn)用
北疆供水工程非常重視工程的現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)化管理，在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到了信息系統(tǒng)的運(yùn)用。建設(shè)期在渠道沿線埋設(shè)了通訊光纜，主要解決了沿線的通訊，也為運(yùn)行后信息系統(tǒng)建立奠定了基礎(chǔ)。
運(yùn)行以來(lái)通過(guò)陸續(xù)的建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)建成了一套適應(yīng)工程特點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工程安全監(jiān)測(cè)、水雨情、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、閘門遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)網(wǎng)電區(qū)電源自動(dòng)供電、動(dòng)力與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、會(huì)議電視系統(tǒng)等專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了兩大功能：一是為工程運(yùn)行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段；二是為科學(xué)、合理的輸水、配水、防洪、工程的安全運(yùn)行提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和專家決策支持功能。通過(guò)信息系統(tǒng)的運(yùn)用減少了管理人員，節(jié)省了管理成本，有效地保證了工程安全輸水、精確量水、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和科學(xué)調(diào)度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)目標(biāo)管理考核的實(shí)行
制定出目標(biāo)管理，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)和衡量管理處的管理水平和年度業(yè)績(jī)，激勵(lì)管理處職工的工作熱情和積極主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保管理處各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建管局對(duì)管理處實(shí)行年度目標(biāo)管理考核制，每年由建管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定北疆供水工程運(yùn)行管理處考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核目標(biāo)、考核方法、內(nèi)容、等次、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施等作出明確的規(guī)定，將目標(biāo)管理考核作為日常管理的一項(xiàng)重要制度。管理處目標(biāo)管理考核實(shí)行千分制，主要從供水生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、信息系統(tǒng)運(yùn)行管理、工程維修與技術(shù)改造、水費(fèi)征收、內(nèi)部管理、政治工作、平安單位建設(shè)和綜合治理、關(guān)心職工生活等方面制定考核目標(biāo)�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核組，年內(nèi)不定期的對(duì)管理處工作進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分.考核優(yōu)秀進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，不合格進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
通過(guò)目標(biāo)管理考核的實(shí)行使運(yùn)行管理取得了良好的成效：a明確管理任務(wù)，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)管理責(zé)任；b提高了職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平：c激勵(lì)職工的工作熱情，提高了職工工作的積極性和創(chuàng)造性；d降低了運(yùn)行成本，提高了工程的綜合效益。
四結(jié)語(yǔ)
北疆供水工程總干渠在運(yùn)行管理中采用ISO9001:2000質(zhì)量管理體系、信息系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理考核等科學(xué)的管理體系，走上了“規(guī)范化、制度化、科學(xué)化”的現(xiàn)代化管理軌道。在運(yùn)行管理過(guò)程中要結(jié)合工作實(shí)際、企業(yè)文化等特點(diǎn)將幾種管理體系充分融合，多管齊下，將有效的管理技術(shù)在運(yùn)行管理工作中達(dá)到廣泛運(yùn)用.才能全面推動(dòng)運(yùn)行管理水平的提高。
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