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淺談對國際工程承包的認(rèn)識及建議
作為外闖國際市場進行國際工程承包的一員，我深切的感受到我國的各行各業(yè)正在國際市場四面出擊，已經(jīng)四處開花結(jié)果，為國家創(chuàng)匯的同時各企業(yè)也取得了巨大的經(jīng)濟效益，在壁壘森嚴(yán)、既講資質(zhì)、又講規(guī)則的國際市場上，我們的外闖市場隊伍也在逐步走向成熟。下面我想圍繞進行國際工程承包的優(yōu)勢及劣勢、風(fēng)險等方面談?wù)勛砸褜H工程承包的認(rèn)識：
一、對國際工程承包定義的認(rèn)識。
國際工程承包是指一個國家的政府部門、公司、企業(yè)或項目所有人（一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人）委托國外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項工程任務(wù)。國際工程承包是一種綜合性的國際經(jīng)濟合作方式，是國際技術(shù)貿(mào)易的一種方式，也是國際勞務(wù)合作的一種方式。之所以將這種方式作為國際技術(shù)貿(mào)易的一種方式，是因為國際承包工程項目建設(shè)過程中，包含有大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，特別是項目建設(shè)的后期，承包人要培訓(xùn)業(yè)主的技術(shù)人員，提供所需的技術(shù)知識（專利技術(shù)、專有技術(shù)），以保證項目的正常運行。
二、對國際工程承包優(yōu)勢的認(rèn)識。
1．政策優(yōu)勢。近年來，國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署及省市主管部門為鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，先后制定了一系列優(yōu)惠政策。資金方面，實行銀貿(mào)協(xié)作，建立銀行制度，確保外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對資金的需求。對經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，銀行年初核定授信額度，額度內(nèi)貸款銀行不要求抵押或擔(dān)保。對較困難的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，實行新老貸款分開管理。對暫時虧損的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)如有定單、有效益的產(chǎn)品生產(chǎn)、出口或?qū)ν獬邪こ添椖�，可根�?jù)《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法》實行“封閉貸款”。稅收方面，有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口的自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定者外，一律實行“免、抵、退”辦法。河南省的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)還享受所得稅返還政策。此外，在外匯、保險、海關(guān)和出國審批等方面也都有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而大大促進了我國企業(yè)到海外發(fā)展。
2．勞動力優(yōu)勢。中國擁有豐富的勞動力資源，國際工程承包以勞務(wù)價格作為主要的競爭手段，從而我國的對外工程承包企業(yè)具備勞動力成本優(yōu)勢。
3．企業(yè)主動性優(yōu)勢。以油田企業(yè)為例，僅沙特一個國家中原油田就上了鉆井、油建和建工三個行業(yè)的隊伍，如果說中原油田的專業(yè)化施工隊伍到國外服務(wù)是為了開拓市場，謀求生存，那么，勝利油田到卡塔爾提供水平井服務(wù)則是自身技術(shù)進步，主動加壓，未雨綢繆的先見選擇。此外，內(nèi)部工作量已飽滿的河南油田、江蘇油田、大港油田等油田的施工隊伍也分別在埃及、蘇丹、伊朗等國安營扎寨，逐步拓展業(yè)務(wù)。這些油企自發(fā)的境外行動表明：我國以石油行業(yè)為代表的多數(shù)企業(yè)有了進入并迅速拓寬國際服務(wù)市場的愿望和行動。
4．行業(yè)優(yōu)勢。建筑業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)值和就業(yè)上都在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位。在沙特，建設(shè)集團公司從去年進入沙特市場以后就拿到了十幾億的合同額，穩(wěn)步占領(lǐng)的沙特市場并受到業(yè)主的好評，為長期在沙特發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
5．適應(yīng)快的優(yōu)勢。國外多數(shù)業(yè)主和監(jiān)督認(rèn)為：中國公司在一個新區(qū)執(zhí)行第一個項目時，往往與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和西方習(xí)慣做法有許多差異，但經(jīng)過一段時間施工磨合，會很快適應(yīng)。這一點比外國同行要快很多。例如，蘇丹1／2／4區(qū)勘探初期，有兩臺鉆機，一臺是加拿大羅林公司鉆機，另一臺是中國ZPEB鉆機，監(jiān)督是西方人。鉆井初期，加方鉆機的搬遷速度、鉆井水平都高于我方鉆機，但鉆完兩口井后，我方鉆機很快趕上加方的鉆機，后來，鉆速還超過加方鉆機，因而受到監(jiān)督贊揚。
三、對國際工程承包劣勢的認(rèn)識。
1。語言劣勢。這是中國公司承攬境外工程項目的主要劣勢之一。在已中標(biāo)的有西方監(jiān)督的項目中，幾乎所有的監(jiān)督都給業(yè)主提供基本類似的評價意見：中國員工的外語太差。為此，有的項目執(zhí)行途中被強行停止。如中原油田在孟加拉的鉆井項目，曾一度因此被叫停，業(yè)主表示自己出錢給我方員工培訓(xùn)英語。有的項目干脆要求換人，如ZPEB在沙特的鉆井項目，因司鉆不能用英語正常交流，不得不從菲律賓等處高薪聘請司鉆，兩個菲籍司鉆的月薪就相當(dāng)于我中方五個司鉆的月薪。
2．技術(shù)劣勢。國際工程承包項目已開始向技術(shù)密集型項目和知識密集型項目滲透，而我國的企業(yè)集團缺乏進行技術(shù)投入的工程設(shè)計和工程咨詢的平臺，技術(shù)投入不足，且設(shè)計理念落后，不符合現(xiàn)代建設(shè)項目的全生命期設(shè)計、與環(huán)境協(xié)調(diào)、項目可持續(xù)發(fā)展的要求。
3．了解國際慣例上的劣勢。國際慣例指某個或某些國家首先實施而后為大多數(shù)國家所認(rèn)可并仿效的行為、做法。隨著WTO的加入，我國與國際慣例越來越貼近。事實上，我國的涉外企業(yè)對國際慣例較為熟悉，而非涉外企業(yè)則感到陌生，涉外人員對國際慣例了解較多，而非涉外人員則知之甚少，我國的涉外企業(yè)和涉外人員與國際知名企業(yè)相比，又有很大差別。當(dāng)實施一個新的境外項目時，單靠現(xiàn)有涉外企業(yè)和涉外人員是不夠的。這就要求我們所有人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不斷學(xué)習(xí)國際慣例，并自覺實施。
4．投入與產(chǎn)出上的劣勢。近年來，我國中標(biāo)并完成的境外項目普遍投入大而利薄。原因大概為：投標(biāo)報價低，中介費高，前期投人大，項目人員多，不可預(yù)見費用高等。這種情況對一個剛進入境外市場的企業(yè)來說是正常的，但不能長此下去，否則，境外企業(yè)就失去了賴以發(fā)展擴張的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
四、對國際工程承包風(fēng)險的認(rèn)識。
1．政治風(fēng)險。如在蘇丹的鉆井隊經(jīng)常處于反政府武裝的包圍下，人身安全得不到保障。所以，在政局動蕩不定的國家或地區(qū)，不宜投入較大的力量。對政局趨于穩(wěn)定的國家和地區(qū)，應(yīng)選擇最佳時機進入市場，一旦看準(zhǔn)了，就進行大力開拓，力爭以較好的條件獲得工程。
2．技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要是由于投標(biāo)時對工程技術(shù)含量估計不足或?qū)Ρ締挝患夹g(shù)水平估計過高，導(dǎo)致項目實施中因工程技術(shù)難點不能突破，影響施工工期和工程成本。對此，應(yīng)選好項目，力爭防患于未然。盡量挑選本單位強項的工程項目。熟悉工程技術(shù)特點，投標(biāo)前準(zhǔn)備充分。
3．經(jīng)營風(fēng)險。一是意外因素造成的經(jīng)營風(fēng)險。這類風(fēng)險往往突然發(fā)生，令人猝不及防，因此反應(yīng)要迅速，隨機處置，措施要得當(dāng)。二是不可抗力造成的經(jīng)營風(fēng)險。在項目經(jīng)營中，常會因氣候等異常變化造成災(zāi)害，發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等影響正常施工，乃至造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。出現(xiàn)合同規(guī)定的不可抗力因素時，索賠工作要緊緊跟上，其中的關(guān)鍵是對不可抗力因素的確認(rèn)。為此，工程實施中，對各種資料的收集、積累以及對合同條款的正確理解成為至關(guān)重要的因素。三是業(yè)主拖欠工程款造成的經(jīng)營風(fēng)險。這類風(fēng)險對項目經(jīng)營的經(jīng)濟成果威協(xié)最大。承包公司必須在加強公關(guān)活動時，加強工程結(jié)算款的催收力度。要審時度勢，必要時采取停工等措施，以減少損失。
五、對進行國際工程承包的幾點建議。
1．選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，對于進入國際市場的具有優(yōu)勢的大型工程承包企業(yè)，應(yīng)構(gòu)筑國際化發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家鼓勵企業(yè)走出去的戰(zhàn)略機遇。不過國際化發(fā)展不是一蹴而成的，應(yīng)根據(jù)自身實力，選擇正確的進入模式和市場模式。
2．進入優(yōu)先，利在永遠(yuǎn)。準(zhǔn)備進入國際市場或計劃打開一個新市場的企業(yè)都須樹立進入優(yōu)先，利在永遠(yuǎn)的思想。因為只有進入才能有更多的信息，也只有進入，才可能被甲方和其他投資商所認(rèn)可。鑒于此，第一個項目勿求贏利多少，保本就是勝利，有時，如果競爭特別激烈，但未來市場廣闊，即便虧損一些，搶先占領(lǐng)市場，努力穩(wěn)住陣地，隨著項目增多，時間推移，利潤自然豐厚。例如，2009年中原油田建工在沙特吉達(dá)市的立交橋項目，當(dāng)時的考慮就是先進入沙特市場，所以標(biāo)底較高，幾乎沒有利潤，但由于甲方對這個項目的認(rèn)可，建工沙特項目部逐步又簽訂了達(dá)曼三座橋等幾個盈利合同，最終，打開了沙特市場，地面項目越來越多。
3．以質(zhì)取勝，打造名牌。一個企業(yè)打開國際市場并不難，難的是永久占領(lǐng)市場。企業(yè)要想長期服務(wù)于國際市場，就必須以質(zhì)取勝，打造名牌。俗話說，萬事開頭難，企業(yè)要格外注意執(zhí)行好第一個項目�？梢哉f，開頭項目好，后續(xù)項目就有希望，開頭項目不好，企業(yè)可能會失去更多的項目機會，縱然別的條件再優(yōu)越都是無濟于事的。品牌是一個企業(yè)長期優(yōu)質(zhì)服務(wù)積累的無形資產(chǎn)。單靠一、二個項目很難樹立名牌，但一個關(guān)鍵項目執(zhí)行不好就可能毀掉許多年苦心打造的品牌。
4．中華企業(yè)，一致對外。國外許多投資者、業(yè)主為尋找價廉物美的承包商，常常同時向國內(nèi)所有同行企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請函，以期實現(xiàn)“鷸蚌相爭，漁翁得利”的目的。而我國目前的企業(yè)確實各自獨立，存在競爭，如果我國駐外經(jīng)商處、中國對外承包工程商會或其他主管機構(gòu)不及時協(xié)調(diào)，那么，就可能出現(xiàn)我國企業(yè)之間相互壓價，惡性競爭，最終外商獲利的被動結(jié)果。為此，我國企業(yè)在同時參加一項國際大型工程投標(biāo)時，必須做到加強合作，一致對外。
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