我國酒店特許經營反壟斷規(guī)制的不足與構想
反壟斷法規(guī)則的抽象性，使其不可能將各種經營模式中的壟斷協(xié)議和限制競爭行為一一囊括其中，下面是小編搜集整理的一篇探究酒店特許經營反壟斷規(guī)制的論文范文，供大家閱讀參考。
1、引言
1907年，美國里茲(Rits)公司出售特許經營權給酒店，開創(chuàng)了酒店特許經營的先河。
作為實現資本快速擴張的有效方式之一，特許經營的核心就是對無形財產的特許推廣。酒店特許經營在近幾年獲得了長足的發(fā)展，但也相應帶來了一系列的法律問題，尤其是公平競爭環(huán)境下的限制競爭行為問題，需要完善相關立法并從反壟斷的視角構建新的反壟斷規(guī)制體系。
2、我國酒店特許經營反壟斷規(guī)制的不足
我國反壟斷法對于特許經營領域的限制競爭行為的規(guī)制是不完善的。主要表現在以下幾方面。
2.1《反壟斷法》所列舉的豁免情形沒有明確包括特許經營
《反壟斷法》第15條列舉了一些壟斷協(xié)議，對于這些壟斷協(xié)議，我國原則上持禁止態(tài)度，但是，如果經營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于例外情形之一的，則可以得到豁免。除此之外，沒有涉及到商業(yè)特許經營特性的條文。即所列舉的豁免情形并沒有涵蓋基于特許經營這一經營模式而產生的品牌內部的限制競爭行為�！斗磯艛喾ā返脑瓌t性規(guī)定雖然可以對商業(yè)特許經營中出現的各種限制競爭行為進行規(guī)制，但是由于沒有關注商業(yè)特許經營的特殊性，使該法無論在合法性判斷標準方面，還是在壟斷豁免制度方面，都缺乏為特許經營量身打造的操作依據和執(zhí)行依據。
2.2《反壟斷法》未對特許經營各種限制競爭協(xié)議類型加以分類和區(qū)分
我國現行反壟斷法所列舉的受禁止的壟斷協(xié)議僅規(guī)定了8種類型。對于酒店特許經營合同中的相關條款，以及酒店特許經營實務中的一些限制競爭行為的表征與涉嫌壟斷協(xié)議的同一性如何，是否應對不同類型的壟斷協(xié)議給予不同的原則加以評判，均沒有明確規(guī)定。對于地域限制、競業(yè)禁止條款，雖然在“國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議”與“國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場地位的行為”中也可以包括這幾種行為，但是作為推定適用的法條，其規(guī)制作用顯然過于寬泛，為判定這幾種沒有明確規(guī)定的限制競爭行為，極有可能需要耗費大量的司法資源。實務中也找不到可供借鑒的司法判例。
2.3《反壟斷法》對壟斷協(xié)議的判斷缺乏對市場經濟效應的評判和商業(yè)習慣的考量
在對特許經營的限制競爭行為進行違法性判斷時，是僅憑合同的具體條款來判斷，還是基于特許經營協(xié)議對相關市場上的經濟效應和影響力的程度來判斷?現有立法沒能作出明確規(guī)定。如何針對各種限制競爭行為適用本身違法原則或者合理原則?是執(zhí)行嚴格的本身違法原則，還是考慮商業(yè)習慣和市場環(huán)境，根據酒店行業(yè)的特殊性確定基于本行業(yè)的合理存在?立法均沒能提供明確的參考依據。
2.4《反壟斷法》對“具有市場支配地位”的規(guī)定過于機械且較難操作
現行反壟斷立法考慮了經營者的市場份額，但是否應該對具有市場支配地位的特許方的壟斷協(xié)議以及不具有市場支配地位的特許方的壟斷協(xié)議給予不同程度的規(guī)制，卻沒有明確表述。關于判斷“具有市場支配地位”的認定因素與定量標準，是完全取決于所涉及企業(yè)市場影響力的大小還是考慮商業(yè)特許經營的特殊性而給予適當放寬?也沒能揣測出立法者的態(tài)度。且經營者的市場份額都是隨時間變化的，這使得精確地確定市場份額極其困難。
3、我國酒店特許經營的反壟斷規(guī)制構想
對于正迅猛發(fā)展著的中國而言，建立一種反壟斷政策的國際化思維，學習吸收西方國家先進的經驗，對于我國法制建設的發(fā)展是非常有益的，在起步較晚的特許經營領域尤其如此。
3.1對酒店特許經營反壟斷規(guī)制的基本原則
對酒店特許經營的反壟斷規(guī)制，應考慮并采取以下基本原則為指導。
3.1.1統(tǒng)籌考慮特許經營制度的特殊要求與保護市場有效競爭之間的關系
既要維護酒店行業(yè)內部的自由競爭秩序，又要充分考慮特許經營發(fā)展的特殊要求，實現社會整體利益的提高。酒店集團在特許經營合同中所規(guī)定的一些限制性條款，如果是為了維護和發(fā)展特許經營制度所必需的，是為了維護特許網絡的同一性和商業(yè)信譽，這種限制就是必要的和合法的。但是，如果酒店集團在特許經營合同中規(guī)定的限制競爭條款超出了合理的限度，阻礙了加盟酒店之間的有效競爭，就涉及到與保護市場有效競爭的關系，需要在二者的利益沖突中尋求一個平衡點，需要考慮反壟斷規(guī)制是否有利于競爭和市場環(huán)境。
3.1.2統(tǒng)籌考慮特許經營制度的特殊要求與保護消費者利益之間的關系
消費者獲得質量優(yōu)越、價格公平的酒店服務和產品的前提條件，就是市場的充分競爭。特許經營的限制競爭條款的做出，應基于在更大程度上維護消費者利益的目的，使消費者獲得質量如一的服務和商品。同時應出于維護整個經營體系在酒店行業(yè)市場的競爭實力，否則就應受到禁止。
3.2對酒店特許經營反壟斷規(guī)制的基本方法
借鑒大多數國家的將本身違法原則與合理原則并用、一般禁止與特殊豁免相結合、單獨豁免和集體豁免相結合的基本方法，對酒店特許經營進行反壟斷規(guī)制，是可行且有效的。
3.2.1堅持“本身違法原則與合理原則并用”
對于酒店特許經營合同中或者實務中那些對酒店業(yè)競爭危害性明顯、對消費者權益損害非常明確的條款和內容可以適用本身違法原則，而對于那些對酒店業(yè)競爭危害不大甚至存在促進作用的內容，以及對消費者權益沒有實質性損害的行為則可以適用合理原則。合同條款的認定可基于本行業(yè)的商業(yè)習慣確定本行業(yè)的合理存在，對符合酒店行業(yè)商業(yè)習慣的條款按合理原則處理;如超出合理限度的，則根據實際情況詳加區(qū)分。實務中，可根據酒店行業(yè)的市場成熟度，在考慮外部環(huán)境的基礎上對合同條款進行設計和理性分析，從《反壟斷法》的.規(guī)定和基本原理的角度，對具體哪些條款涉及壟斷和限制競爭，哪些則是合理的予以明確區(qū)分，以此確定哪些條款應納入反壟斷法規(guī)制。
3.2.2堅持“一般禁止與特殊豁免相結合、單獨豁免和集體豁免相結合”
對酒店特許經營限制競爭協(xié)議規(guī)定幾種應受反壟斷法規(guī)制的條款種類的同時，對某些基于市場環(huán)境及行業(yè)現況而具有合理性的行為予以特殊豁免。運用合理目的原則進行具體分析時，要看酒店集團在特許經營合同中所規(guī)定的限制性條款是否是為維護特許經營體系的同一性、商業(yè)秘密所必須。
在酒店特許經營領域具體適用反壟斷豁免制度時還應同時具備以下3個條件：①作為特許方的酒店集團不存在市場支配地位的濫用，即擁有該品牌的酒店集團的市場份額不超過一定比例。至于這一比例的確定，歐盟關于集體豁免制度的市場份額上限是30%，而我國在確定這一標準時，可結合我國國情和市場經濟發(fā)展現狀由反壟斷執(zhí)法機構予以明確。②主觀上是出于保護特許經營當事人合法的權益即維護特許經營網絡同一性和保護知識產權的目的。③該限制競爭行為在客觀上不會阻礙酒店業(yè)的技術創(chuàng)新和進步，同時有利于提高消費者福利并且不損害社會整體利益。
同時，超過集體豁免中市場份額的上限并不必然導致反壟斷法的絕對規(guī)制，經營者還可申請個案豁免，由反壟斷執(zhí)法機構根據立法目的、反壟斷豁免的基本原則和條件、以及特許經營對市場經濟的影響，進行綜合分析后確定是否給予豁免。
3.3對酒店特許經營反壟斷規(guī)制的整體思路
3.3.1完善酒店特許經營反壟斷規(guī)制立法模式
反壟斷法規(guī)則的抽象性，使其不可能將各種經營模式中的壟斷協(xié)議和限制競爭行為一一囊括其中。對此，可以借鑒歐盟的立法模式，即在《反壟斷法》對壟斷協(xié)議作出原則性規(guī)定之外，另行制定適用于特許經營合同的專項法規(guī)，一如歐盟的《4087/88號法規(guī)》，對特許經營合同中的各種限制性條款的反壟斷效力作出詳盡的規(guī)定，作為酒店特許經營以及其他各類商業(yè)特許經營反壟斷司法和執(zhí)法的依據。
3.3.2構建酒店特許經營限制競爭協(xié)議分類監(jiān)管體系
反壟斷監(jiān)管通常被用來限制市場競爭的過程。
在我國《反壟斷法》對特許經營適用豁免制度時應借鑒歐盟立法模式，采用類型豁免，即將特許經營作為豁免范圍內的限制競爭協(xié)議中的一類，確立特許經營限制競爭行為的違法條款與合法條款。根據酒店特許經營中各種限制競爭行為對市場經濟的效應和競爭的影響，進行分類監(jiān)管。
大致而言，下列幾種類型的條款應予以禁止：①干涉受許方的定價自由或在特許合同中限定最低售價或固定售價;②特許合同期滿后超過特定期限的不競爭義務;③在相同質量前提下，要求受許方只能從特許方指定的供貨商處購買物料;④特許人超越合理限度濫用權利對受許人的經營行為施加過度影響的。而以下幾種類型的條款則可予以豁免：①要求受許方銷售或使用符合特許方最低質量要求的產品或服務;②合同期內及期滿后一定期間的保密義務及競業(yè)禁止義務;③對受許方的定價給予的建議;④只能在受許范圍內使用特許技術秘密。
同時，還應針對不同的條款類型，綜合考量對于市場經濟和消費者權益的影響，以及商業(yè)習慣和市場環(huán)境因素，采用不同的規(guī)制原則。當然，針對具有市場支配地位的特許方的壟斷協(xié)議以及不具有市場支配地位的特許方的壟斷協(xié)議，也應分別情況，由反壟斷執(zhí)法機構根據經濟發(fā)展的需要作出從嚴或適當放寬的規(guī)制處理。正如波斯納所言，“所有專門從事反壟斷法工作的人，無論是立法者、檢察官、法官、學者或評論家不僅都同意反壟斷法的唯一目標應該是促進經濟福利，而且還同意那些用來決定特定的商業(yè)行為是否和這一目標一致的經濟學基本原則”。對此，美國學者克拉克森指出：“可以預料，隨著經濟學越來越廣泛地為人們知曉，訴訟判決對于經濟學的依賴將更加普遍。”
參考文獻：
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