建立取保候?qū)徟鷾手苹騻浒钢频慕ㄗh

　　檢察機關(guān)作為憲法明確規(guī)定的國家法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)在現(xiàn)有法律制度框架下，加大對取保候?qū)彽谋O(jiān)督制約力度，確保取保候?qū)徶贫日�確實施。筆者認為可以從以下幾個方面考慮。

　　一是建立和完善取保候?qū)彴讣�審批制度。�?yīng)對偵查機關(guān)審批取保候?qū)徤暾埖淖杂刹昧繖?quán)作出明確限制。即將偵查機關(guān)在審查取保候?qū)徤暾埡蟮奶幚頇?quán)限制度化、具體化、公開化。檢察機關(guān)對偵查機關(guān)取保候?qū)彌Q定，可以通過設(shè)立批準制或者備案制予以加強監(jiān)督。

　　二是建立保證人審查和保證金監(jiān)督制度。偵查機關(guān)在決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彆r，對于犯罪嫌疑人提出的保證人是否具備資格，應(yīng)提交檢察機關(guān)審查。檢察機關(guān)同時要審查偵查機關(guān)是否明確告知保證人、被取保候?qū)徣藨?yīng)當履行的義務(wù)，以及保證人應(yīng)當承擔的保證責任，以確保犯罪嫌疑人能及時傳喚到案，保障訴訟程序及時順利進行。

　　檢察機關(guān)應(yīng)當對偵查機關(guān)在取保候?qū)徶斜ＷC金的收取、管理、沒收、退還等實行全程監(jiān)督，建立保證金收取、沒收、退還臺賬，定期與保證金代收金融機構(gòu)對比收繳和退還情況;監(jiān)督保證金收取、沒收、退還落實情況，確保保證金資金安全，保障被取保候?qū)徣说暮戏��?quán)益。

　　三是建立執(zhí)行考核制度。檢察機關(guān)對偵查機關(guān)執(zhí)行情況應(yīng)當定期或者不定期進行考核，監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)對被取保候?qū)徣耸欠裼袌?zhí)行不力、脫管漏管現(xiàn)象，可以向偵查機關(guān)執(zhí)行情況提出異議，提出更換保證人或者沒收保證金重新繳納保證金的建議，對保證不得力的保證人可以提出處以罰款的建議等。

　　被取保候?qū)徣藢�偵查機關(guān)要求更換保證人或者沒收保證金不服的，可以向檢察機關(guān)申訴，由檢察機關(guān)審查偵查機關(guān)要求更換保證人或者沒收保證金重新繳納保證金的措施是否正確，是否存在侵害被取保候?qū)徣撕戏��?quán)益的現(xiàn)象，并向偵查機關(guān)提出更正建議。

　　四是建議變更或解除取保候?qū)忣A(yù)警制度。為加強對偵查機關(guān)對取保候?qū)彽淖兏�、解除或撤銷的監(jiān)督力度，可以建立預(yù)警制度，對偵查機關(guān)所有取保候?qū)彽姆缸锵右扇说怯浽靸?取保候?qū)徠谙迣脻M前一個月沒有移送審查起訴的，可以向偵查機關(guān)發(fā)出預(yù)警通知書，建議變更強制措施或者解除、撤銷取保候?qū)彛�要求偵查機關(guān)在期限屆滿前就變更、解除或者撤銷取保候?qū)徢闆r及時回復(fù)，并監(jiān)督偵查機關(guān)在變更、解除或撤銷取保候?qū)徍笸ㄖ�保證人的解除擔保義務(wù)，退還保證金。

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