淺議行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)

摘要：
提到自由裁量權(quán)，法學(xué)專業(yè)的人并不陌生，我們經(jīng)常在法學(xué)教材、論文、書(shū)刊、雜志上看到過(guò)這個(gè)詞，對(duì)其含義也大概心領(lǐng)神會(huì)。但究竟什么是自由裁量權(quán)？教材也好，學(xué)術(shù)論文也罷，都沒(méi)有給出一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩�義，以至于公眾，甚至包括有些職業(yè)人士，對(duì)自由裁量權(quán)都不能有一個(gè)清楚，正確的熟悉。這種現(xiàn)象不僅使法治環(huán)境下相關(guān)領(lǐng)域（憲法、行政法、法理等）的法學(xué)顯得不夠周全，更使執(zhí)法、司法狀況中屢禁不止的“人”的因素具有更大的活動(dòng)空間，發(fā)揮更大的模糊作用和破壞作用。筆者以為，自由裁量權(quán)并不能簡(jiǎn)單的理解為：權(quán)利（力）主體對(duì)自己所享有的權(quán)利（力）在自己的權(quán)限范圍內(nèi)自由進(jìn)行處分的權(quán)能。固然法律明確規(guī)定或列舉了自由裁量權(quán)的適用情形，表明行政機(jī)關(guān)熟悉到所涉情形下僅通過(guò)一般法律條文的規(guī)范指引，并不能達(dá)到法律所追求的公平正義，于是授權(quán)執(zhí)法行政機(jī)關(guān)在適用法律處理相關(guān)情形時(shí)，根據(jù)事情的特殊性，秉承法律知己和公平正義的原則進(jìn)行處理。由此可見(jiàn)，自由裁量權(quán)的存在是來(lái)源于法律的授權(quán)，任何超過(guò)授權(quán)范圍的“自由裁量權(quán)”都是越權(quán)而應(yīng)當(dāng)受到禁止的。本文著重論述了：自由裁量權(quán)的概念、分類及對(duì)自由裁量權(quán)濫用控制的必要性；司法對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制等�！￡P(guān)鍵詞： 自由裁量權(quán)

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