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怎樣當(dāng)好審判長(zhǎng)
《人民法院組織法》第10條規(guī)定:“合議庭由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)指定審判員一人擔(dān)任審判長(zhǎng)。院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)參加審判案件的時(shí)候,自己擔(dān)任審判長(zhǎng)!薄缎淌略V訟法)第147條第六款、《民事訴訟法》第42條也作出與《人民法院組織法》相同的規(guī)定。這就說(shuō)明審判長(zhǎng)不是一個(gè)固定的職稱(chēng),而是根據(jù)審判案件的需要在組成合議庭時(shí)由院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)臨時(shí)指定其中一名審判人員擔(dān)任的職務(wù)。因此,審判長(zhǎng)是相對(duì)于合議庭而存在,它是人民法院組成合議庭審判案件時(shí)負(fù)責(zé)組織庭前、庭審和案件評(píng)議等活動(dòng)的審判人員。根據(jù)我國(guó)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定,審判長(zhǎng)的主要職責(zé)是:一是組織合議庭成員做好庭前的準(zhǔn)備工作,如庭前交換證據(jù)、確定并告知當(dāng)事人合議庭組成人員名單、確定開(kāi)庭日期、張?zhí)_(kāi)庭公告等項(xiàng)。
二是在審理案件過(guò)程中,負(fù)責(zé)核對(duì)當(dāng)事人及其訴訟代理人是否到庭和核對(duì)當(dāng)事人的基本情況,宣布案由,告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)、宣布合議庭組成人員、書(shū)記員、公訴人、辯護(hù)人、鑒定人和翻譯人員名單,詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人對(duì)合議庭組成人員是否提出申請(qǐng)回避、告知被告人享有辯護(hù)權(quán)等項(xiàng)。
三是在庭審中,引導(dǎo)當(dāng)事人在法庭調(diào)查階段進(jìn)行舉證、質(zhì)證、主持合議庭成員對(duì)當(dāng)事人所舉出的證據(jù)和對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控刑事訴訟的被告人有罪的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證,依法傳喚有關(guān)證人、鑒定入、勘驗(yàn)人出庭作證,出示法院依職權(quán)收集的證據(jù)和宣讀未到庭的證人證言;主持法庭辯論、法庭調(diào)解和法庭宣判,宣布休庭、閉庭等項(xiàng)。
四是主持合議庭成員對(duì)案件的裁判結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。
五是審核并簽發(fā)有關(guān)裁判文書(shū)。
從此可以看出,審判長(zhǎng)是法院審判組織一一合議庭的中心人物,是審理案件質(zhì)量的把關(guān)者,同時(shí),又是司法公正的帶頭人,于是,怎樣當(dāng)好審判長(zhǎng)這個(gè)問(wèn)題對(duì)于審判工作來(lái)講就顯得相當(dāng)重要,不僅確保案件審理質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)法院樹(shù)立公正司法形象也極為重要。尤其在當(dāng)前推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公正的形勢(shì)下,怎樣當(dāng)好審判長(zhǎng)這個(gè)問(wèn)題就更為突出。筆者從親身的審判實(shí)踐中認(rèn)為,當(dāng)好一個(gè)合格稱(chēng)職的審判長(zhǎng),應(yīng)具備如下方面的素質(zhì)與能力:
一、必須具備政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫娴乃刭|(zhì)
由于審判長(zhǎng)是審判活動(dòng)的組織者,是合議庭的召集人,因此,擔(dān)任審判長(zhǎng),首先必須具備上述素質(zhì)。其中:政治堅(jiān)定,就是指審判長(zhǎng)必須具備良好的政治素質(zhì),包括政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)和道德品質(zhì)與正義感。法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān),是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,這就決定了法院的工作必須圍繞并服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局,公正司法,這就要求審判長(zhǎng)必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的思想作風(fēng),公平、正義的意識(shí)與觀念,開(kāi)拓進(jìn)取的精神,從而在審判工作中自覺(jué)做到為黨的事業(yè)和人民利益服務(wù)的目的。業(yè)務(wù)精通,就是要求審判長(zhǎng)必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),包括法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜻\(yùn)用所掌握的法律知識(shí)解決審判工作實(shí)際問(wèn)題的能力;同時(shí),還必須具備扎實(shí)的法學(xué)理論功底,不斷更新自己法律理論水平,以達(dá)到增強(qiáng)理解法律、適用法律和彌補(bǔ)法律缺陷的能力。作風(fēng)正派,就是指審判長(zhǎng)要具有優(yōu)良的審判作風(fēng)。文明執(zhí)法,秉公辦案,清正廉潔,是人民法官應(yīng)有本份與素素質(zhì),也是良好審判作風(fēng)的基本要求,每個(gè)審判長(zhǎng)在工作中都不可輕視,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到人民法院的整體形象。組織嚴(yán)謹(jǐn),就是指審判長(zhǎng)在審判活動(dòng)中要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力與應(yīng)變能力。合議庭是一級(jí)審判組織,它的正常、高效運(yùn)作,都離不開(kāi)審判長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)能力,組織協(xié)調(diào)能力發(fā)揮得好,不僅有效地抓住庭審的主線(xiàn)和主要矛盾,充分調(diào)動(dòng)各方面訴訟活動(dòng)的積極性,而且有利于合議庭其他法官的才智運(yùn)用與發(fā)揮,從而提高審判工作效率與辦案質(zhì)量。
二、必須培養(yǎng)和樹(shù)立唯法是尊的法官人格
法官唯法是尊本應(yīng)是一種常識(shí)和職責(zé),但在審判權(quán)受制于行政權(quán)的體制仍存在的條件之下,法官(尤其是擔(dān)任審判長(zhǎng)的法官)培養(yǎng)和樹(shù)立這種唯法是尊的法官人格就顯得更加重要和可貴。法官人格實(shí)際上就是法官的獨(dú)立人格,這種獨(dú)立人格源于國(guó)家憲法和法律的規(guī)定與授權(quán)。我國(guó)《憲法》第126條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉!薄度嗣穹ㄔ航M織法》第4條、《刑事訴訟法》第5條、《民事訴訟法》第6條、《行政訴訟法》第3條也對(duì)人民法院獨(dú)立審判原則作出與《憲法》相同的規(guī)定!斗ü俜ā返3條規(guī)定:“法官必須忠實(shí)地執(zhí)行憲法和法律,全律全意為人民服務(wù)!边@說(shuō)明,憲法和法律所確立的法院獨(dú)立審判的原則是通過(guò)法官的獨(dú)立審判來(lái)實(shí)現(xiàn)的。馬克思在談到法官的職位時(shí)就特別指出“法官除了法律就沒(méi)有別的上司!逼湟饩褪菑(qiáng)調(diào)法官只服從國(guó)家憲法與法律,不服從任何領(lǐng)導(dǎo)的意旨。依照《人民法院審判長(zhǎng)選任辦法》(試行)第2條關(guān)于審判長(zhǎng)配備的規(guī)定,審判長(zhǎng)是合議庭的組織與主持者,是案件的承辦人。因此,審判長(zhǎng)培養(yǎng)和樹(shù)立這種唯法是尊的法官人格是很有必要與很有意義的:一者可以捍衛(wèi)憲法與法律尊嚴(yán)的原則;二者可以公主執(zhí)法、秉公辦案;三者可以影響和促進(jìn)其他法官奉法為國(guó),執(zhí)法為民;四者可以弘揚(yáng)法治精神,即不論是司法內(nèi)外的指使和干涉都不能影響與支配法官服從法律的信念與意志。
三、必須培養(yǎng)與確立平等待人,公平正直的人文主義思想和品德
法官的職責(zé)是以法律意義上的公平和正義,使各種受到損害的社會(huì)關(guān)系得到救濟(jì)和恢復(fù),這就意味著并決定了法官面對(duì)訴訟當(dāng)事人(包括刑事訴訟的被告人)時(shí)都必須平等相待,依法公正裁判、秉公辦案,不存在任何偏見(jiàn)和歧視一方的思想與心理。所謂肩擔(dān)天平,己裝正義、不為錢(qián)貴、但為法律,就是強(qiáng)調(diào)法官只能站在公正及超然的地位之上居中裁判,主持公道與正義。在法治時(shí)代,公平、正義的原則與信條是法官職業(yè)道德的核心內(nèi)容。人文主義思想提倡的是自由、平等、博愛(ài),它是近現(xiàn)代民主政治法律及司法制度的基礎(chǔ)性思想。如《1789年人權(quán)宣言》所宣稱(chēng)的“法律對(duì)于所有的人,無(wú)論施行保護(hù)或懲罰都是一樣的。在法律面前,所有的公民都是平等的。”這個(gè)司法原則無(wú)不是司法審判工作中的靈魂。我國(guó)的訴訟制度及司法原則同樣也貫徹其內(nèi)容和原則。如《刑事訴訟法》第6條規(guī)定:“對(duì)于一切公民在適用法律上一律平等,在法律面前,不允許有任何特權(quán)”;《民事訴訟法》第8條規(guī)定:“對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等!薄斗ü俜ā窂(qiáng)調(diào)法官必須“全心全意為人民服務(wù)”以及最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)要求“人民法院的司法活動(dòng),是保護(hù)人民權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障”。這些法律規(guī)定與要求無(wú)不體現(xiàn)了法官尊重人權(quán),尊重訴訟主體的權(quán)利與地位的重要性。一個(gè)法官尤其是作為一個(gè)審判長(zhǎng)的法官,如果心高氣傲,鄙視弱者,動(dòng)輒訓(xùn)責(zé),以勢(shì)凌人,則是難于做到全心全意為人民服務(wù)和公正司法的。因此,審判長(zhǎng)培養(yǎng)和確立這種人文主義思想與品德具有重要的實(shí)踐意義:一是可以做到兼聽(tīng)則明,防止偏聽(tīng)則暗的不良結(jié)果;二是可以以法官這種特有的平等待人的人格和主持正義的品德,帶動(dòng)與促進(jìn)國(guó)家法律的實(shí)現(xiàn)與適用,并在審判實(shí)踐中收到當(dāng)事人對(duì)案件處理時(shí)達(dá)到心服口服的社會(huì)效果。因?yàn)椋傻恼_有效地實(shí)
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