高空落物致害救濟(jì)規(guī)制與完善之探討
摘要高空落物致害行為作為一種特殊的侵權(quán)行為,其賠償責(zé)任與損害救濟(jì)規(guī)制一直在理論界和實(shí)踐中眾說紛紜,無一致詞。本文認(rèn)為應(yīng)建立完整的、綜合性的拋擲物高空落物致害救濟(jì)體系,文中以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義試在制度上提出可行性建議,希望能為立法和實(shí)踐提供參考。
關(guān)鍵詞高空落物 致害人不明 損害賠償 侵權(quán)救濟(jì)
中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2010)06-255-02
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展,不少地區(qū)均遇到了一定數(shù)量的高空落物致人致物損害賠償糾紛案件。有數(shù)據(jù)表明,高空落物導(dǎo)致的安全事故已經(jīng)成為除交通事故外最主要的重大人員傷亡事故。但是由于相關(guān)法律理論的不成熟和法律的缺失,而且也缺乏科學(xué)的法律適用方法,各地法院對(duì)于此類案件處理往往迥然不同,從而極大的削弱了法律的確定性。
高空落物致人損害之所以成為侵權(quán)法上的一個(gè)真空是因?yàn)榇朔N侵權(quán)行為致人損害以后,常常不能發(fā)現(xiàn)真正的行為人。侵權(quán)行為法不是萬能的,不應(yīng)指望侵權(quán)行為法解決所有問題。當(dāng)發(fā)生高空落物事件找不到責(zé)任人時(shí),不應(yīng)僅由侵權(quán)行為法來解決問題,不應(yīng)追究無辜的眾多業(yè)主的侵權(quán)責(zé)任。這實(shí)際上并未違背侵權(quán)行為法的原則和主旨,我們?cè)谪瀼貓?zhí)行法律時(shí),應(yīng)注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,把道德、政治等法律外因素結(jié)合到法律當(dāng)中來考慮,應(yīng)使法治現(xiàn)狀和國(guó)情相適應(yīng)。筆者想要探討一下從侵權(quán)行為法之外的角度解決高空落物致人損害問題的合適途徑,希望能對(duì)此問題的解決有所裨益:
一、相關(guān)的立法建議
(一)先刑后民的程序原則
致害人不明,是高空落物致人損害行為區(qū)別于一般侵權(quán)行為最明顯,也最重要的特征之一,此為高空落物致害案件引發(fā)巨大爭(zhēng)議的原因所在。如果能夠找到致害人,適用一般侵權(quán)行為規(guī)則,也就不存在對(duì)此問題進(jìn)行討論的必要了。
筆者認(rèn)為,高空落物致害行為可分為高層建筑的所有人或者其他居住人從其住所拋出物件致受害人損害的`高空拋擲物行為和建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的高空墜物事件。
由于高空拋擲物致人損害顯然是一種人的行為致人損害,當(dāng)這種損害對(duì)受害的人身造成重大傷殘甚至死亡時(shí),高空拋擲物致害行為完全符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件特征,應(yīng)當(dāng)作為刑事案件納入公安機(jī)關(guān)刑事偵查的范疇。據(jù)筆者的了解,高空拋擲物致人損害事件當(dāng)中查明拋擲人的問題對(duì)于刑事偵查而言并不存在什么高難度的技術(shù)障礙,通過現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、痕跡鑒定等科技手段,應(yīng)該可以對(duì)拋擲物上的指紋、拋擲的角度、撞擊的力度、受傷的程度等進(jìn)行科學(xué)的確定,并通過偵查人員的仔細(xì)排查,逐步縮小嫌疑人的范圍,直至找到真正的責(zé)任人,只是可能比較花費(fèi)人手和時(shí)間,需要公安偵查人員具有相當(dāng)?shù)暮阈暮湍托亩选?
筆者認(rèn)為,高空落物事件首先應(yīng)尋求刑事解決之道。先確定是因自然、意外引起高空墜物事件,進(jìn)而追索所有人或者管理人民事責(zé)任;或者確定為行為人直接或間接故意引起的高空拋擲物行為,進(jìn)而追究行為人刑事責(zé)任。要達(dá)成這個(gè)目的,一方面要求學(xué)術(shù)界主流意見應(yīng)保持一致,不要產(chǎn)生本不應(yīng)該的爭(zhēng)論;另一方面應(yīng)強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)和偵查水平。如果偵查機(jī)關(guān)對(duì)于高空落物案件的偵破能夠達(dá)到較高的比率和水平,高空落物案件中加害人不明就不再是一個(gè)問題。
(二)物業(yè)的監(jiān)督管理義務(wù)和注意義務(wù)
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