論我國土壤污染防治立法應注意的幾個問題

摘要：跟著經(jīng)濟的疾速開展，泥土污染問題日益嚴重，成為影響世界列國泥土資本可繼續(xù)應用的情況危機。我疆土壤污染的情勢也在不時惡化，影響了經(jīng)濟的建立和社會的開展。當前為止，我國還沒有一部專門的泥土污染防治司法，基于泥土污染的急劇惡化，制訂一部專門的《泥土污染防治法》刻不容緩

關(guān)鍵詞：泥土污染 立法防治 司法準則

　　跟著我國工業(yè)化、城市化歷程的疾速開展，泥土污染問題已成為影響我國可繼續(xù)開展的情況問題之一，為了緩戒嚴峻的泥土污染情勢，我們必需增強泥土污染防治任務(wù)，個中最主要的環(huán)節(jié)就是在司法方面有所打破，而我國至今沒有專門的泥土污染防治的單行司法，招致泥土污染防治任務(wù)無法可循。這就需求我們樹立長時間不變的司法準則，使得泥土污染防治任務(wù)步入法制化、標準化的軌道。
　　1．制訂《泥土污染防治法》的需要性
　　任何一項立法運動都離不開對其立法的需要性剖析，這是一項根底性的任務(wù)，這是由于司法在調(diào)整社會時是管帳算本錢的，而并非其所調(diào)整的社會關(guān)系的本錢是都是最低的，因而在泥土污染防治法的立法中，其經(jīng)濟本錢能否最低就是其需要性地點。
　　1．1我疆土壤污染問題的近況急迫需求泥土污染防治的立法
　　我疆土壤污染的情勢相當嚴肅，泥土污染局限不時擴展，據(jù)不完全查詢，當前全國受污染的耕地約有1．5億畝。污水澆灌污染耕地3250萬畝，固體拋棄物堆存占地和毀田200萬畝，算計約占耕地總面積的1／10以上，個中大都集中在經(jīng)濟較興旺的地域。不只局部耕地遭到污染，一些城市和礦山的泥土污染問題也越來越嚴重。此外泥土污染類型也出現(xiàn)多樣性，既有重金屬、農(nóng)藥、抗生素和耐久性有毒有機物等污染，又有放射性、病原菌等污染類型。泥土污染負荷也在逐漸加大，重金屬和難降解有機污染物在泥土中能長時間累積，致使部分地域泥土污染負荷不時加大。因為泥土污染具有累積性、滯后性、不成逆性的特點，管理難度大、本錢高、周期長，其對經(jīng)濟社會開展的影響將是長時間性的泥土污染問題曾經(jīng)成為影響群眾身體安康、損害群眾好處的主要要素。泥土污染的近況使得我們不得不接納立法的方法，用司法準則來約束毀壞泥土污染的行為予以預防、節(jié)制及處理各類污染泥土的問題。
　　1．2我國現(xiàn)行的司法無法知足泥土污染防治的實踐需求，而修正有關(guān)司法難以到達預期的目標
　　在我國現(xiàn)行的司法律例中已有--一些關(guān)于泥土污染防治的規(guī)則，首要包羅《情況維護法》、《地盤治理法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢料污染情況防治法》以及當?shù)匾恍┞衫�中都有對泥土污染防治方面的觸及，然則這些司法律例的內(nèi)容只觸及到農(nóng)業(yè)、天然維護區(qū)及人文遺址等方面的一些規(guī)則，其局限知足不了實際的需求。在所觸及泥土污染防治問題的規(guī)則中，內(nèi)容比擬渙散、不系統(tǒng)并缺乏針對性，并且泥土污染有其本身的特點，需求接納相對自力的防治辦法。假如對這些規(guī)則進行修正，要需求很長的工夫，并且會呈現(xiàn)治標不治本，從本錢的角度來看，并不合算，制訂一部專門的泥土污染防治法是最經(jīng)濟的。因而，該當實時制訂專門的《泥土污染防治法》，規(guī)則專門的、卓有成效的準則和辦法。
　　2．制訂《泥土污染防治法》的可行性
　　2．1我國在泥土污染防治的立法并非空白，并積聚了一些經(jīng)歷
　　在上面所述已知我國在一些司法律例中已觸及了關(guān)于泥土污染防治方面的規(guī)則，固然這些規(guī)則渙散不系統(tǒng)并缺乏針對性，然則這些規(guī)則在實際的執(zhí)行中所出現(xiàn)出來的問題就成為了泥土污染防治法的立法經(jīng)歷。在泥土污染防治的立法中我們可以對以往的司法律例中與實踐相符的規(guī)則保存下來并進行完美。
　　2．2我國具有多年泥土污染防治任務(wù)的經(jīng)歷
　　我疆土壤污染防治任務(wù)已在積極展開，在泥土污染防治技能任務(wù)上積聚了良多的理論經(jīng)歷，在理論中，我國也接踵出臺了一些政策、方法及辦法來處理泥土污染問題，有的當?shù)剡�在農(nóng)業(yè)情況維護方面的律例中對泥土污染防治任務(wù)做了標準。在新中國成立后的國度兩次泥土普查以及近年啟動的泥土污染情況查詢，都成為了泥土污染防治立法的理論根底和科學根據(jù)。
　　2．3外疆土壤污染防治法的借鑒
　　因為泥土污染問題的嚴肅情勢，良多國度及國際組織都對泥土污染防治方面進行立法，當前美國、英國、日本、韓國以及國際天然維護聯(lián)盟等國度及國際組織都已制訂和公布了泥土污染防治防治方面的專門司法律例。各個國度以及國際組織對泥土污染防治任務(wù)的注重并作出立法和修正的經(jīng)歷都可以成為我疆土壤污染防治立法的優(yōu)越借鑒。
　　2．4國度對泥土污染防治立法的注重是泥土污染防治立法任務(wù)的艮好支撐前提
　　國度對泥土污染防治任務(wù)越來越注重，正積極接納措旌，并獲得了必然的成果。自第八屆全國人民代表大會第二次會議起，就不時有代表提出維護鄉(xiāng)村情況的議案，激烈呼吁增強對鄉(xiāng)村泥土污染的防治，特殊是增強對耕地污染的防治因而，全國人大環(huán)資委從1994年起開端存眷泥土污染防治的立法問題。鑒于我疆土壤污染的嚴肅情勢，依據(jù)全國人大代表屢次建議，全國人大環(huán)資委在研討本屆人大情況與資本立律例劃時提出了抓緊制訂《泥土污染防治法》的建議。
　　2．5學術(shù)界對泥土污染防治的存眷
　　學術(shù)界對泥土污染防治賜與了很大存眷，逐漸探索出一整套防治泥土污染的卓有成效的方法。國內(nèi)學者一方面經(jīng)過對外國具有泥土污染防治立法經(jīng)歷的國度進行研討找出一些有利于我疆土壤污染防治立法的進步前輩經(jīng)歷，另一方面臨我國的泥土污染近況及我國的國情進行剖析，進而對我疆土壤污染防治法進行想象，這為制訂司法奠基了優(yōu)越的根底。
　　3．制訂《泥土污染防治法》的立法形式
　　3．1《泥土污染防治法》應以根本司法為顯示方式定位于泥土污染防治范疇
　　司法作為法的一種顯示方式，其位置和司法效能僅低于憲法，高于其他法，其所調(diào)整社會關(guān)系具有具體性、主要性。基于泥土污染任務(wù)在我國社會經(jīng)濟開展中的主要位置以及泥土污染給人類社會所帶來的風險，這就是使得泥土污染防治法肯定要以

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