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試論對(duì)外國(guó)法院判決承認(rèn)與執(zhí)行的條件
【內(nèi)容提要】本文主要就如下幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討:我國(guó)判決在外國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行條件;外國(guó)判決在我國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行條件;相關(guān)國(guó)際條約問(wèn)題以及完善我國(guó)立法的建議。【關(guān)鍵詞】外國(guó)判決/承認(rèn)與執(zhí)行/司法協(xié)助/國(guó)際條約……
外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行是當(dāng)前世界各國(guó)國(guó)際私法所調(diào)整的重要內(nèi)容,英美法系國(guó)家將其視為國(guó)際私法應(yīng)解決的三大問(wèn)題之一,它也是我國(guó)國(guó)際私法的組成部分。國(guó)際交往的開(kāi)展,特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往與合作的需要都要求各國(guó)在一定的條件下相互承認(rèn)與執(zhí)行對(duì)方法院的判決。由于各國(guó)在社會(huì)、政治制度、文化傳統(tǒng)、法律習(xí)慣等方面的差異,而在承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決的問(wèn)題上各國(guó)的法律規(guī)定則是千差萬(wàn)別。至今,國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院判決的制度,這便使得在一國(guó)法院作出的判決,往往很難在外國(guó)得以承認(rèn)與執(zhí)行,或者說(shuō)能夠在甲國(guó)得以承認(rèn)與執(zhí)行,但在乙國(guó)卻不能如此。我國(guó)在改革開(kāi)放以前,對(duì)外國(guó)判決在我國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行以及我國(guó)判決在外國(guó)的承認(rèn)和執(zhí)行均沒(méi)有具體的法律規(guī)定,也幾乎沒(méi)有案例可以援引。目前,雖然我國(guó)有關(guān)民商事國(guó)際司法協(xié)助的法律制度已建立起來(lái),但尚缺完善,給我國(guó)的涉外民事交往帶來(lái)了不少的困難。本文就我國(guó)有關(guān)對(duì)外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行條件等問(wèn)題作以論述。
一、中國(guó)法院判決在外國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行條件問(wèn)題
建立承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院判決的司法協(xié)助制度,是從我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以后開(kāi)始的。1982年我國(guó)頒布了試行的《民事訴訟法》,第一次以程序法的形式規(guī)定了我國(guó)和其他國(guó)家相互承認(rèn)與執(zhí)行各自判決的條件與程序。隨著形勢(shì)的發(fā)展,1987年我國(guó)又先后與波蘭和法國(guó)簽訂了雙邊的司法協(xié)助協(xié)定,第一次以雙邊條約的形式規(guī)定了相互承認(rèn)與執(zhí)行對(duì)方國(guó)家法院判決的條件和程序,更加完善和豐富了試行的《民事訴訟法》中規(guī)定的條件和程序。為進(jìn)一步適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要,1991年4月9日第七屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》。新的《民事訴訟法》第266條規(guī)定了中國(guó)判決在國(guó)外的承認(rèn)與執(zhí)行,該條規(guī)定:“人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,如果被申請(qǐng)人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的,可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)和執(zhí)行,也可以由人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,或者按照互惠原則,請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決,當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的,如果被執(zhí)行人或者財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行!睋(jù)此可以看出,凡是中國(guó)作出的判決和裁決請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)或執(zhí)行的,必須滿足幾個(gè)條件:(1)判決或裁決已發(fā)生法律效力。這一條件是要求在內(nèi)國(guó)境內(nèi)尋求獲得承認(rèn)與執(zhí)行的外國(guó)判決應(yīng)具有一定的效力。但對(duì)于有關(guān)外國(guó)判決具體應(yīng)具備什么樣的效力才能得到內(nèi)國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行的問(wèn)題,各國(guó)立法規(guī)定不盡相同。[2]我們認(rèn)為,在國(guó)際民事訴訟中,一個(gè)“確定的判決”應(yīng)該定義為,由一國(guó)法院或有審判權(quán)的其他機(jī)關(guān)按照其內(nèi)國(guó)法所規(guī)定的程序,對(duì)訴訟案件中的程序問(wèn)題和實(shí)體問(wèn)題所作的具有約束力,而且已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。[3](2)被申請(qǐng)人或請(qǐng)求執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不在中國(guó)境內(nèi)。(3)申請(qǐng)人提出執(zhí)行的請(qǐng)求。(4)存在條約或互惠的,按條約或互惠辦理。該條件強(qiáng)調(diào)在有關(guān)國(guó)家間沒(méi)有相關(guān)條約的情況下,內(nèi)國(guó)法院可基于互惠原則承認(rèn)和執(zhí)行有關(guān)外國(guó)判決;同時(shí),如原判決法院所屬國(guó)拒絕給予互惠待遇,內(nèi)國(guó)法院也可以因此而拒絕承認(rèn)與執(zhí)行有關(guān)的外國(guó)判決。從目前的國(guó)際實(shí)踐來(lái)看,多數(shù)國(guó)家的訴訟立法一般都在不同程度上規(guī)定,內(nèi)國(guó)法院可基于互惠原則承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決或允許內(nèi)國(guó)法院在不存在互惠關(guān)系的情況下拒絕承認(rèn)與執(zhí)行有關(guān)的外國(guó)判決。[4]當(dāng)然,除上述四個(gè)必備條件外,我國(guó)法院作出的判決如若到外國(guó)去承認(rèn)與執(zhí)行,還應(yīng)該符合世界各國(guó)立法和司法實(shí)踐所普遍接受和采用的承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決的一般條件或直接條件[5](directconditions),這些條件包括:(1)判決法院具有合格管轄權(quán);(2)判決法院具有公正的訴訟程序;(3)請(qǐng)求承認(rèn)與執(zhí)行的判決必須合法;(4)判決法院適用了被請(qǐng)求國(guó)國(guó)際私法所指定的準(zhǔn)據(jù)法;(5)判決的承認(rèn)與執(zhí)行不得與外國(guó)的公共秩序相抵觸;(6)判決不得與被請(qǐng)求國(guó)法院的某一終局判決相抵觸;(7)判決所依據(jù)的事實(shí)應(yīng)該正確;(8)存在互惠關(guān)系等。如果不具備上述直接條件,我國(guó)法院的判決也不可能在外國(guó)得到順利承認(rèn)與執(zhí)行。雖然,1991年《民事訴訟法》對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定同其他國(guó)家的規(guī)定相比較還顯得過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),但對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定上,1991年《民事訴訟法》和1982年試行的《民事訴訟法》相比增加了兩個(gè)方面的新內(nèi)容:一是將向外國(guó)法院請(qǐng)求執(zhí)行中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決問(wèn)題作出了明確規(guī)定;二是規(guī)定了當(dāng)事人可以直接向外國(guó)有管轄權(quán)的法院提出承認(rèn)與執(zhí)行判決、裁決的請(qǐng)求。這樣就避免和擺脫了在外國(guó)請(qǐng)求執(zhí)行我國(guó)人民法院判決必須統(tǒng)一由人民法院按照一定途徑向外國(guó)法院提出委托的唯一程序的規(guī)定。這是對(duì)1982年《民事訴訟法》的新發(fā)展,也比較符合世界上大多數(shù)國(guó)家在此問(wèn)題上的習(xí)慣做法。
二、外國(guó)法院判決在中國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行的條件問(wèn)題
為有利于國(guó)際民事交往的開(kāi)展,既然內(nèi)國(guó)的判決有時(shí)候需要得到外國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行,那么在一定條件下也是應(yīng)該或者說(shuō)必須承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院的判決的。[6]我國(guó)《民事訴訟法》在規(guī)定了我國(guó)法院判決到國(guó)外去執(zhí)行的條件和程序的同時(shí),還規(guī)定了外國(guó)判決在中國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行的問(wèn)題,該法第267條規(guī)定:“外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,需要中華人民共和國(guó)人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的,可以由當(dāng)事人向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,也可以由外國(guó)法院依照該國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,或者按照互惠原則,請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行!钡268條規(guī)定:“人民法院對(duì)申請(qǐng)或者請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行的外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,或者按照互惠原則進(jìn)行審查后,認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的,裁定承認(rèn)其效力,需要執(zhí)行的,發(fā)出執(zhí)行令,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的,不予承認(rèn)和執(zhí)行!鄙鲜267條和268條規(guī)定,是專指外國(guó)法院判決到我國(guó)境內(nèi)的承認(rèn)與執(zhí)行的問(wèn)題。另外,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第318條和319條進(jìn)一步具體明確規(guī)定:當(dāng)事人向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定的,如果該法院所在國(guó)與中華人民共和國(guó)沒(méi)有締結(jié)或者共同參加國(guó)際條約,也沒(méi)有互惠關(guān)系的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴,由有管轄權(quán)的人民法院作出判決,予以執(zhí)行。與我國(guó)沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院,未通過(guò)外交途徑,直接請(qǐng)求我國(guó)法院司法協(xié)助的,我國(guó)法院應(yīng)予退回,并說(shuō)明理由。從上述條文的規(guī)定可以看出我國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決的基本內(nèi)容有:
1.承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決請(qǐng)求的提出。如前所述,對(duì)外國(guó)判決的承認(rèn)與執(zhí)行,必須由當(dāng)事人直接向我國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院提出承認(rèn)和執(zhí)行的申請(qǐng),
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