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法官素質(zhì)教育的理性思考
當(dāng)前,法官職業(yè)化建設(shè)已被列入依法治國的一項重要工作。其核心任務(wù),就是根據(jù)審判工作規(guī)律和法官職業(yè)化特點(diǎn),采取一系列措施,提高法官的素質(zhì)。在此,筆者對法官素質(zhì)的基本特征和實(shí)現(xiàn)法官素質(zhì)教育的途徑談?wù)勛约旱囊恍\見。一、法官素質(zhì)的基本特征
。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德。道德既是一種社會意識形態(tài),也是調(diào)整和評價人們思想和行為的社會規(guī)范,更是判斷善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私的社會標(biāo)準(zhǔn)。作為社會正義維護(hù)者的法官,不僅要具有一般的社會道德意識,更應(yīng)該具備法官這一職業(yè)所要求的特殊的職業(yè)道德規(guī)范。法官的職業(yè)道德是法官素質(zhì)的重要組成部分,基于法官的職業(yè)特點(diǎn),法官必須具備高于一般社會群體的道德素質(zhì)。要嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,從保障司法公正、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動等六個方面規(guī)范法官言行。法官應(yīng)具有忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的理念,懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的良知,正直善良、謙虛謹(jǐn)慎的品質(zhì),享有良好的個人聲譽(yù)。這既是法官職業(yè)的要求,也是社會的呼喚,人民群眾的普遍愿望。
(二)具有良好的獨(dú)立品格。獨(dú)立品格是指法官審判案件具有真正的審理和裁判權(quán),不受外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的干涉的內(nèi)在屬性。法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的核心,其意義在于保證社會合理性的公正行使。法官的獨(dú)立品格體現(xiàn)在三方面:一是對案件的審理過程沿著自己的獨(dú)立思考進(jìn)行,鎮(zhèn)定自若,不受任何其他因素干擾,使所辦案件達(dá)到“與時俱進(jìn),與理相通,與法相合,與社會相融”的境界。二是審判責(zé)任獨(dú)立,敢于把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,而不能上觀下察,不敢直面案件,直面責(zé)任。三是胸襟坦蕩,毫不畏懼,公正執(zhí)法,達(dá)到人格上的獨(dú)立。
(三)具有甘于寂寞的品質(zhì)。法官要甘于寂寞是由司法權(quán)的判斷性所決定的,法律判斷不同于道德評判和輿論評判,法官過于積極主動的活動將導(dǎo)致法律邏輯和社會生活邏輯的混同,使審判的依據(jù)多元化,失去法律運(yùn)行的穩(wěn)定性和平等性,最終導(dǎo)致法律權(quán)威的喪失。因此,法官的行為一定要規(guī)范,耐得住寂寞。誠然,人均有七情六欲,穿著法袍的法官也概莫能外,但法官的七情六欲具有一定內(nèi)涵界限或者說要受一定的規(guī)范約束。只要選擇了法官這一職業(yè),就是選擇了責(zé)任和使命,選擇了神圣和崇高。必須拋一己之利,甘于清貧,淡泊名利,不受世俗價值的左右,盡力避免拋頭露面,謹(jǐn)言慎行,避免參與行政活動和公益活動,以保持自身相對獨(dú)立的空間。
(四)具有良好的業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力是法官素質(zhì)的基本內(nèi)容,是做好法官本職工作的需要。法官是通過審判活動來展現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)能力,從而履行法官這一職責(zé)的,其過程不僅僅是一種審判權(quán)運(yùn)用的過程,而是一種需要運(yùn)用法律專業(yè)知識和審判技能解決社會矛盾的活動。職業(yè)要求法官具有豐富的法律專業(yè)知識,熟悉實(shí)體法和程序法;具有分析案件的能力和方法,憑著良好的法律意識,綜合運(yùn)用法律知識,創(chuàng)造性地解決各種復(fù)雜、疑難案件;具備嫻熟的駕馭庭審的能力,做到游刃有余;具備豐富的處理實(shí)體和程序問題的經(jīng)驗(yàn),能正確運(yùn)用憲法和法律的基本原則,根據(jù)案件事實(shí)決定其法律后果,最大限度地兼顧合法、合情、合理,追求情、理、法相統(tǒng)一的辦案效果。根據(jù)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),法官良好的業(yè)務(wù)能力突出體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、法律適用能力。法官的使命是適用法律、裁決糾紛,居間對法律和事實(shí)進(jìn)行溝通,將抽象的帶有共性和普遍性的法律適用于具體的、帶有個性或特殊性的人員或事項,實(shí)現(xiàn)法律和事實(shí)的結(jié)合。在辦案中法官要尋找法律、理解法律、解釋法律,將法律作用于具體案件。法律是法律適用的基礎(chǔ),然而法律不可能涵蓋一切社會現(xiàn)象,法律自身存在的某些滯后性和模糊性,必然給法官提出一個很實(shí)際的問題,法官如何在法律規(guī)定不明確甚至沒有法律規(guī)定的情況下,作出合乎實(shí)際生活、合乎立法原則的公正判決。這就要求法官善于憑借自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識、素質(zhì)和能力,在法律沒有明確規(guī)定或有漏洞、局限的情況下,敢于通過正確解釋法律,創(chuàng)造性地解決實(shí)踐中遇到的復(fù)雜、疑難案件。法官適用法律絕不可能是一種機(jī)械的操作過程,一定要具有不同程度的創(chuàng)造性的勞動,這是衡量法官業(yè)務(wù)能力的重要尺度。
2、司法經(jīng)驗(yàn)。法律學(xué)本身就是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,法律知識相當(dāng)一部分來源于法官的司法實(shí)踐,實(shí)踐對法律原則和法律理論的創(chuàng)新和完善起著至關(guān)重要的作用。從某種意義上講,司法經(jīng)驗(yàn)也是衡量法官業(yè)務(wù)能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在基層人民法院和人民法庭,評價一個法官素質(zhì)的高低在很大程度上主要看他是否采用廣大群眾接受的方式去化解糾紛,在解決糾紛和依法辦案之間找到一個最佳的切合點(diǎn),在這種情況下,司法經(jīng)驗(yàn)的作用更為突出。正是由于廣大法官,特別是基層法官在處理矛盾、化解糾紛過程中形成了一套司法經(jīng)驗(yàn),才使廣大法官能夠出色地完成法律賦予他們的使命。
3、調(diào)研能力。高素質(zhì)的法官不僅是辦案能手,而且應(yīng)當(dāng)具有一定的調(diào)研能力,調(diào)研能力是高素質(zhì)法官的必備之功。他們不僅熟悉法律,而且有較深的理論功底,審理案件能找到理論上的支撐,作出合理的解釋;不僅善于辦案,而且善于總結(jié)和感悟;不僅有良好的辦案技能,更有較高的文字水平和功夫,有調(diào)研成果。
二、實(shí)現(xiàn)法官素質(zhì)教育的途徑
。ㄒ唬淞⒄_的素質(zhì)教育導(dǎo)向。抓法官的素質(zhì)教育,首要任務(wù)是要樹立正確的素質(zhì)教育導(dǎo)向。
1、導(dǎo)入終身教育理念。終身教育就是加強(qiáng)對從業(yè)人員的再教育再培訓(xùn),使之不斷適應(yīng)職業(yè)和未來發(fā)展需要。隨著社會的發(fā)展,法律問題呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣化、綜合化的特點(diǎn),只有不斷接受教育,提高內(nèi)在素質(zhì),才能準(zhǔn)確裁斷各類案件。對法官的教育培訓(xùn)應(yīng)構(gòu)建以終生教育理念為指導(dǎo)思想的運(yùn)作機(jī)制,注入動力,施加壓力,把接受再教育,堅持再學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為自覺的行動和追求,使法官視學(xué)習(xí)和提高技能為內(nèi)在自覺行動乃至生活方式之一,重視素質(zhì)的提高,適應(yīng)司法改革和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、通過分析進(jìn)行教育導(dǎo)向。在素質(zhì)教育時,要通過法官職業(yè)特征的分析,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的導(dǎo)向。如著眼于司法工作政治性、政策性、專業(yè)性、復(fù)雜性的分析,引導(dǎo)法官樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;著眼于司法的公正性、市場經(jīng)濟(jì)的利誘性分析,引導(dǎo)法官充分認(rèn)識公正、文明執(zhí)法是職業(yè)所需;著眼于執(zhí)法環(huán)境差強(qiáng)人意,法官要經(jīng)受更多的困難和挫析的分析,引導(dǎo)法官要有堅強(qiáng)的心理意志作支撐,良好的心理調(diào)節(jié)、健康的情緒和心里承受力;著眼于經(jīng)驗(yàn)型法官適應(yīng)不了司法改革的需要的分析,引導(dǎo)法官通過教育錘煉成為既有審判水平,又能對審判實(shí)踐提出理論指導(dǎo)的專家型、學(xué)者型法官。
。ǘ┰鰪(qiáng)培訓(xùn)的針對性。當(dāng)前法官的培訓(xùn)要著眼于提高法官解決實(shí)際問題的能力,著眼于實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展,著眼于培養(yǎng)專家型法官,使法官能夠勝任審判工作的各項要求,全面提高法官整體素質(zhì),因此,對法官的創(chuàng)新教育勢在必行。目前主要應(yīng)當(dāng)抓好兩項培訓(xùn):一是加大高層次法律教育培訓(xùn)的力度,F(xiàn)在相當(dāng)多法官只有法律大專文憑,而法官法修正案重點(diǎn)把基本任職學(xué)歷從專科提升到本科。因此,要鼓勵法官參加“專升本”教育,有意識選拔具有本科學(xué)歷的法官攻讀第二學(xué)位和研究生學(xué)習(xí),做到高級法官重點(diǎn)培養(yǎng),優(yōu)秀法官
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