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經(jīng)濟(jì)法如何保障交易公平-從功能視角研究市場規(guī)制法
摘要:合同法是規(guī)范交易的基本法,但不足以保障交易機(jī)會配置和交易過程及結(jié)果的公平。經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法通過抑強(qiáng)扶弱等手段保障交易公平,從而促進(jìn)交易。從交易促進(jìn)的視角研究市場規(guī)制法,可以較好地構(gòu)建市場規(guī)制法的內(nèi)部結(jié)構(gòu),從而使市場規(guī)制法成為一個邏輯嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)法子系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:交易公平 合同法 經(jīng)濟(jì)法 市場規(guī)制法
縱觀經(jīng)濟(jì)法學(xué)史,對市場規(guī)制法的研究很少從交易的視角展開。由此而產(chǎn)生的弊端主要有二:第一,市場規(guī)制法促進(jìn)交易的功能得不到闡釋,其與合同法促進(jìn)交易的功能得不到區(qū)分第二,由于缺乏一個正確的切入點對市場規(guī)制法進(jìn)行研究,因此歸屬于市場規(guī)制法的各項法律似乎獨立存在,其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)卻沒有得到認(rèn)識。這就阻礙了對經(jīng)濟(jì)法的深入研究,使目前對經(jīng)濟(jì)法較多問題的認(rèn)識只停留在表層上,同時在研究路徑上使經(jīng)濟(jì)法學(xué)與民法學(xué)相割裂,更給人一種經(jīng)濟(jì)法雜亂無章的感覺。本文從功能的視角研究市場規(guī)制法如何在民法的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平交易,并基于這一功能研究市場規(guī)制法體系內(nèi)在的邏輯聯(lián)系和各法律之間的關(guān)聯(lián)。
一、交易公平的障礙分析
交易公平是指交易機(jī)會配置的公平和交易過程及結(jié)果的公平。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,交易時時會發(fā)生,但交易公平并不會隨之而來。有諸多因素會影響交易公平的實現(xiàn),如交易雙方地位、信息擁有量、討價還價能力、財產(chǎn)擁有量等的差異都會破壞交易公平的實現(xiàn),成為公平交易實現(xiàn)的障礙。就其關(guān)聯(lián)而言,地位障礙是從交易主體的角度影響交易公平的實現(xiàn),信息障礙是從交易標(biāo)的的角度影響交易公平的實現(xiàn),資源障礙則是從交易標(biāo)的和交易糾紛處理能力的角度影響交易公平的實現(xiàn)。
(一)地位障礙
交易雙方的地位差異會直接導(dǎo)致交易的不公平。因為這種差異往往使處于弱勢地位者在交易決策時不敢討價還價,從而使其自身利益不能在交易中得到體現(xiàn)。如奴隸主與奴隸之間公權(quán)機(jī)關(guān)與私人主體之間,①勞動者與用人單位之間,②均因地位差異而使弱勢方(奴隸、私人主體、勞動者)的利益受損。交易雙方的地位差異既可能是事實上形成的,也可能是法律造成的,因此需要研究法律如何減少這種差異,對要消除的差異如何運用法律的力量進(jìn)行消除。
(二)信息障礙
對交易雙方而言,交易是一種決策,而決策需要充分、有效信息的支持,如果信息有錯誤或不足,決策往往也會錯誤或不當(dāng),從而導(dǎo)致交易的不公平。換言之,信息問題會直接影響到交易者的討價還價能力,而能力弱者的利益在交易中往往會受到損害。實踐中,影響交易公平的信息障礙主要有二:第一,交易雙方信息不對稱,即信息在交易雙方之間的分布不均勻,其中一方處于信息優(yōu)勢,另一方則處于信息劣勢。處于信息優(yōu)勢的一方往往可以利用其優(yōu)勢信息侵害信息劣勢者的利益,而信息劣勢一方則因為信息擁有量不足而無奈受害。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,由于分工的普遍化,信息不對稱成為一種普遍現(xiàn)象。因此,法律對信息不對稱問題的解決就顯得相當(dāng)必要和迫切。第二,交易一方故意制造虛假信息。在交易過程中,交易雙方都有制造虛假信息的動機(jī),如果沒有良好法律的抑制,則交易雙方制造虛假信息的行為也會普遍化,以通過這種虛假信息騙取交易對方的利益。
(三)資源障礙
從廣義上說,上述地位障礙和信息障礙都屬于資源障礙,但此處所說的資源僅指交易雙方擁有的財產(chǎn)。財產(chǎn)擁有量的差異導(dǎo)致不公平交易主要有兩條路徑:第一,財產(chǎn)擁有量的大小直接影響到交易者對交易信息的收集和處理能力,因而進(jìn)一步影響到其交易決策。進(jìn)言之,在其他條件相同的情況下,財產(chǎn)擁有量小的主體所做出的交易決策要劣于財產(chǎn)擁有量大的主體做出的決策。第二,在信息充分的情形下,不公平交易往往在交易者之間產(chǎn)生糾紛,而糾紛的解決也需要耗費資源,所以財產(chǎn)擁有量的大小會直接影響到交易者對解決交易糾紛意愿的強(qiáng)弱和能力的大小。在其他條件相同的情形之下,當(dāng)交易雙方財產(chǎn)擁有量差異很大時,財產(chǎn)擁有量小的交易者在解決交易糾紛時會處于相對更為不利的地位,而這會導(dǎo)致后續(xù)的、更多的不公平交易。
由于眾多障礙因素的存在,公平交易并不是某一個部門法所能實現(xiàn)的,而需要借助于整個法律體系的作用來實現(xiàn)交易公平。具體言之,公平交易的實現(xiàn)既需要作為交易基本法的合同法,又需要作為交易促進(jìn)法的經(jīng)濟(jì)法;既需要直接規(guī)范交易行為的法律,又需要優(yōu)化交易環(huán)境的法律。
二、合同法規(guī)范公平交易的不足
合同法是有關(guān)交易的基本法,但作為一種私法,其對公平交易的貢獻(xiàn)主要在于確認(rèn)形式公平。《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第2條規(guī)定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議!钡3條規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”這里的“平等主體”和“法律地位平等”是一種典型的對形式公平的確認(rèn)。形式公平是“人生而平等”、“法律面前人人平等”等理念在合同法中的具體化。它排斥了人在法律地位上的絕對差異。然而,在一個等級森嚴(yán)的身分社會,法律地位差異的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,其直接后果是社會交易范圍的縮小以及交易公平的喪失。法律確認(rèn)形式公平,就意味著取消身分限制,使身分社會走向契約社會。同時,這種形式公平也使任何人享有自愿訂立合同的權(quán)利,不受其他任何人的強(qiáng)制。這就是合同法對交易公平的貢獻(xiàn)。但這種形式公平并沒有徹底解決人類社會中的不公平問題,對事實上存在的不公平問題通過法律宣稱公平的方式是解決不了的。也就是說,形式公平只是公平交易的前提,沒有形式公平,根本不可能有交易公平可言,但只有形式公平也并不表明一定會有交易公平。雖然法律可以宣稱交易雙方地位平等,但交易雙方的地位差異往往是一種事實。這種事實是合同法很難甚至不能改變的。雖然《合同法》第5條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。但事實上,只依據(jù)法律地位的平等是很難遵循公平原則確定各方權(quán)利和義務(wù)的,因為交易各方之間的、實質(zhì)上的不平等往往使其權(quán)利和義務(wù)的確定出現(xiàn)不公平。正由于合同立法只重視形式公平而不考慮實質(zhì)不公平的現(xiàn)實,故其實現(xiàn)公平交易的能力十分有限。對此,我們還可以從交易資格與交易能力的角度進(jìn)行分析。交易資格是一個法律問題,合同法上的形式公平只是使盡可能多的主體都擁有交易資格,亦即只解決交易資格問題;而交易能力則不是一個法律問題,而是一個純粹的事實問題。不同的交易能力導(dǎo)致在交易中做出不同的交易決策,從而使交易主體對自身
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