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權(quán)力封閉系的權(quán)利化開放-中國(guó)審前羈押的實(shí)證分析
一、前言刑事訴訟法學(xué)一直以來(lái)并非顯學(xué)，而審前羈押更是游離于學(xué)者的視線之外。犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)無(wú)論在立法還是在實(shí)踐中始終得不到應(yīng)有的關(guān)注和保護(hù)，甚至不及已決罪犯。[i]審前羈押在制度構(gòu)建上是一個(gè)非法制化的權(quán)力自閉體系，造成實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)濫用羈押和變相羈押等日趨嚴(yán)重。但由于對(duì)國(guó)際通行的羈押理念背景和控制原則缺乏起碼的認(rèn)同，[ii]另一方面司法信息網(wǎng)絡(luò)的缺失使研究缺乏基本的實(shí)證素材。因此我國(guó)學(xué)界對(duì)羈押?jiǎn)栴}基本沒(méi)有實(shí)證研究，無(wú)法進(jìn)行精確的定量分析，對(duì)于羈押制度改革的入口和出口也不能很好的規(guī)劃。
本文的目的首先是為了揭示我國(guó)當(dāng)前審前羈押的真實(shí)情形，以求引來(lái)足夠的關(guān)注；其次是為了把實(shí)證研究導(dǎo)入刑事訴訟領(lǐng)域，促進(jìn)確立研究方法和基本課題；最后也是為了推進(jìn)我國(guó)羈押制度的改革和司法統(tǒng)計(jì)體系的建立。為此筆者在各地進(jìn)行調(diào)查和訪談，[iii]并從各級(jí)刊物上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告獲得一些數(shù)據(jù)，[iv]通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)澄明現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)審前羈押?jiǎn)栴}進(jìn)行系統(tǒng)的理論反思。
二、羈押率的統(tǒng)計(jì)方法
1、應(yīng)然與實(shí)然-精確統(tǒng)計(jì)與模糊統(tǒng)計(jì)
羈押的法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)性，被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家的法律政策氣氛與國(guó)家文化的“地震記錄器”。[v] 而羈押率直接說(shuō)明了司法機(jī)關(guān)的文明進(jìn)度和人權(quán)觀念，也折射了偵查機(jī)關(guān)的辦案能力和自信程度。
確定羈押率的前提是認(rèn)定羈押，從理論上講羈押應(yīng)指在刑事案件作出最終處理之前人身自由處于司法機(jī)關(guān)完全剝奪的法律狀態(tài)。[vi] 我國(guó)刑事訴訟法上沒(méi)有獨(dú)立的羈押制度，通常羈押就指拘留和逮捕。中國(guó)刑事訴訟是偵查-審查起訴-審判的三階段“流水型”程序。[vii]計(jì)算羈押率應(yīng)排除被撤銷案件的嫌疑人的羈押人數(shù)，同時(shí)應(yīng)包括被不起訴被告人的羈押人數(shù)。因此最理想的計(jì)算公式應(yīng)為：
羈押率 = 最終處理時(shí)羈押被告人數(shù)
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