論我國刑事不起訴救濟途徑之缺陷及其完善

論 文 摘 要
刑事不起訴救濟，是指人民***作出不起訴決定后，被害人或被不起訴人由于對該不起訴決定有異議，依照法定的程序和途徑作出的一種保護(hù)補救方式。通過這種救濟方式保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益和司法的公正。
現(xiàn)行刑訴法規(guī)定的不起訴救濟的途徑有：1、被害人的自我救濟；2、被不起訴人的自我救濟；3、公安機關(guān)的監(jiān)視制約；4、檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)視制約；5、審判機關(guān)的監(jiān)視制約；設(shè)置上述各種不同的救濟方式，其目的是通過以法律規(guī)定的救濟途徑糾正檢察機關(guān)可能錯誤的決定，以維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益和司法公正。
但是現(xiàn)行不起訴救濟制度的設(shè)置過于簡單、不具體，缺乏可操縱性，了立法本意，削弱了司法的公正性。具體存在的缺陷是：1、被不起訴人與被害人救濟權(quán)益的不平衡；2、被害人自訴權(quán)對檢察機關(guān)不起訴權(quán)制約“過火”；3、相對被不起訴人因害怕面臨被提起公訴的新威脅而不敢申訴；4、盡對或存疑不起訴缺乏救濟途徑；5、對于“沒有犯罪事實或犯罪事實并非犯罪人所為”案件的處理較為混亂。
現(xiàn)行不起訴救濟制度的種種缺陷使不起訴救濟制度形同虛設(shè)，盡管96年《中華人民共和國刑事訴訟法》對刑事不起訴救濟途徑作了一些必要的調(diào)整和補充，但與司法實踐相比仍存在諸多與不足。筆者以為需要從以下四個方面加以完善：1、修改和完善《人民***刑事訴訟規(guī)則》第303條的規(guī)定，將“上訴不加刑”原則引進(jìn)到對不起訴申訴的處理之中，增設(shè)人民***自我糾正錯誤的條款。2、《刑訴法》第146條只賦予被不起訴人對***作出的相對不起訴有申訴權(quán)，而對依據(jù)《刑訴法》第15條所規(guī)定的六種情形而作出的不起訴，是否享有申訴權(quán)，法律未作規(guī)定，應(yīng)予完善。建議擴大被不起訴人行使申訴權(quán)的范圍并賦予其申請復(fù)議權(quán)。3、取消被害人不服不起訴決定向法院自訴的權(quán)利，建議參照大陸法系國家的普遍做法，建立強制起訴制度。4、完善立法，對《刑訴法》第15條作立法上的修改，將“行為正當(dāng)?shù)幕蛭磳嵤┪：π袨榈摹弊鳛楸M對不起訴的法定理由之一。

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