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民事訴訟證據(jù)失權(quán)制度初探
摘要：我國(guó)民事訴訟在證據(jù)的提出方式上實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義，這種做法已經(jīng)在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列難以克服的弊病。解決的關(guān)鍵是建立證據(jù)失權(quán)制度，明確規(guī)定當(dāng)事人舉證時(shí)間的臨界點(diǎn)。本文了證據(jù)失權(quán)制度的價(jià)值，初步提出了在我國(guó)建立證據(jù)失權(quán)制度的立法構(gòu)想。關(guān)鍵詞：證據(jù)隨時(shí)提出主義 證據(jù)失權(quán)制度 臨界點(diǎn)
一、引言
民事訴訟證據(jù)失權(quán)制度，亦稱證據(jù)失效制度，它是指在規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)，負(fù)有舉證責(zé)任確當(dāng)事人沒(méi)有向法院提出的證據(jù)，在期限經(jīng)過(guò)后不得再次提出，當(dāng)事人因此而喪失證據(jù)提出權(quán)和證實(shí)權(quán)的一項(xiàng)制度。證據(jù)失權(quán)制度是舉證責(zé)任制度的有機(jī)組成部分，屬于舉證責(zé)任范疇內(nèi)的概念。證據(jù)失權(quán)制度與舉證時(shí)限制度有著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)為證據(jù)失權(quán)制度的運(yùn)作以舉證時(shí)限制度的落實(shí)為條件條件。
證據(jù)失權(quán)制度，具體而言，應(yīng)該包含以下兩個(gè)方面的：一是期限。即法律規(guī)定或法院指定的期間。負(fù)有舉證責(zé)任確當(dāng)事人在此期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡其所能地提供支持其主張的證據(jù)。二是后果。假如當(dāng)事人在此期間不提供或不能提供相關(guān)的證據(jù)，則會(huì)產(chǎn)生訴訟程序上的法律后果-失權(quán)，即當(dāng)事人不能再提出證據(jù)或者提出的證據(jù)不能為法院采納而喪失其證據(jù)的證實(shí)效力，當(dāng)事人還將因此承擔(dān)不利的法律后果。證據(jù)失權(quán)制度必須同時(shí)具備上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，缺一不可。這項(xiàng)制度的設(shè)立旨在保障和督促當(dāng)事人及時(shí)行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，防止訴訟拖延，進(jìn)步訴訟效率，實(shí)現(xiàn)訴訟效益的原則以及保障當(dāng)事人訴訟地位的同等，終極使當(dāng)事人之間的民事?tīng)?zhēng)議盡快地得到妥善解決。
我國(guó)民事訴訟法中沒(méi)有關(guān)于證據(jù)失權(quán)制度的規(guī)定，以致于當(dāng)事人不論是在一審程序中，還是在二審程序中，不論是在訴訟進(jìn)行中，還是在訴訟終結(jié)后，都有權(quán)隨時(shí)提出新證據(jù)。這種隨時(shí)提出證據(jù)的方式已到我國(guó)民事審判方式改革中一系列訴訟程序和制度的與完善，因此，對(duì)證據(jù)失權(quán)制度的顯得十分緊迫和必要。
二、對(duì)“證據(jù)隨時(shí)提出主義”的分析與改造
按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人不僅在訴訟的任何階段，甚至在訴訟終結(jié)之后都有權(quán)提出新的證據(jù)，引起再審程序的發(fā)生。這反映在現(xiàn)行《民事訴訟法》第125條、第132條、第153條和第179條等有關(guān)的條文規(guī)定上。例如，現(xiàn)行《民事訴訟法》第125條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”。此處的“在法庭上”指的是在開(kāi)庭審理時(shí)，這條規(guī)定說(shuō)明當(dāng)事人在法庭審理階段可以隨時(shí)提出證據(jù)。再如，現(xiàn)行《民事訴訟法》第179條規(guī)定，再審申請(qǐng)人在判決、裁定生效后提出的新證據(jù)足以推翻原判決、裁定，而申請(qǐng)法院再審的，法院就應(yīng)當(dāng)再審。這說(shuō)明生效的判決、裁定可以由于訴訟當(dāng)事人在訴訟結(jié)束后提出新證據(jù)而被撤銷。
從上述規(guī)定可以看出，訴訟當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出新證據(jù)，而不受時(shí)間的限制。只有最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干題目的意見(jiàn)》第76條的規(guī)定中略有所限，該條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在公道期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)的期限由人民法院決定�！钡沁@種限制的作用范圍也很窄，僅限于法院在所轄案件的審理階段有權(quán)指定提交證據(jù)的期限，并且還可以申請(qǐng)延期，而且又未涉及逾期后證據(jù)是否還可以被采納，是否還具有證實(shí)效力。這些都表明了我國(guó)民事訴訟在證據(jù)提出的方式上，實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義。[1]
我國(guó)民事訴訟在證據(jù)提出的方式上之所以采用隨時(shí)提出主義，主要是由于我國(guó)的民事訴訟長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的實(shí)事求是的證據(jù)制度。這種證據(jù)制度的主要內(nèi)容是司法職員辦理刑、民事案件，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取調(diào)查研究的，以充分和可靠的證據(jù)作根據(jù)，正確地查明案件的真實(shí)情況。[2]它從辯證唯物主義的熟悉論出發(fā)，以為人的熟悉能力是無(wú)窮的，主觀世界可以正確地反映客觀世界。由于在判決形成之前，審判職員對(duì)案件事實(shí)的熟悉是沒(méi)有止境的，從認(rèn)知的意義上講，即使判決形成后也沒(méi)有使該案的審判職員成為對(duì)本案事實(shí)***熟悉的終結(jié)者。審判職員只是在有限的熟悉范圍內(nèi)相對(duì)地熟悉了案件的事實(shí)***。在這種理念的指導(dǎo)下，任何在判決形成之前出現(xiàn)的證據(jù)都有可能成為審判職員熟悉案件事實(shí)***的金鑰匙，拒盡新的證據(jù)就可能意味著錯(cuò)判。[3]因此，為了達(dá)到客觀真實(shí)，為了實(shí)事求是，確保裁判正確，法律規(guī)定訴訟當(dāng)事人有權(quán)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)時(shí)隨時(shí)提出。
按照隨時(shí)提出主義，當(dāng)事人可以根據(jù)審理的進(jìn)度調(diào)整辯論的焦點(diǎn)，適時(shí)地提供訴訟資料和證據(jù)，這就使得訴訟程序的進(jìn)行既集中關(guān)鍵，又自由活潑，[4]并且對(duì)追求案件客觀真實(shí)的目的而言，具有公道性。但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，訴訟案件日益增多的情況下，一味地追求客觀真實(shí)，而不規(guī)定證據(jù)失權(quán)制度，就會(huì)產(chǎn)生一系列難以克服的弊端：一是影響舉證責(zé)任制度的落實(shí)。舉證責(zé)任，是指訴訟上無(wú)法確定某種事實(shí)（確定一定法律效果的權(quán)利發(fā)生、變更或消滅所必要的事實(shí)）的存在時(shí)，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的不利后果（其所主張的有利的法律效果不被承認(rèn)的后果）。[5]一般而言，它應(yīng)當(dāng)包括以下幾層含義：第一，當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)；第二，當(dāng)事人所提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證實(shí)其主張具有真實(shí)性；第三，當(dāng)事人對(duì)證實(shí)其主張不能提供證據(jù)或所提供的證據(jù)不能證實(shí)其主張具有真實(shí)性時(shí)，可能承受對(duì)其不利的裁判。[6]在熟悉和理解舉證責(zé)任題目上，不僅應(yīng)當(dāng)把握舉證責(zé)任的形式，還應(yīng)當(dāng)從舉證責(zé)任的內(nèi)容和后果上來(lái)熟悉。[7]相應(yīng)地，這就要求立法者在制定有關(guān)舉證責(zé)任的法律規(guī)范時(shí)，不僅要設(shè)立行為模式，更要明確規(guī)定相應(yīng)的法律后果。由于從法律邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系上來(lái)看，作為一個(gè)法律規(guī)范，假如只停留在行為模式上，而不產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果，這種行為模式的價(jià)值也就無(wú)從體現(xiàn)，在規(guī)范模式上是不健全的，在審判實(shí)務(wù)上也無(wú)法實(shí)施。[8]通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第64條規(guī)定的考察可以發(fā)現(xiàn)，由于在立法上對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的期間以及期限經(jīng)過(guò)后證據(jù)失權(quán)的后果沒(méi)有作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中，當(dāng)一方當(dāng)事人一審不提供任何證據(jù)而在二審提交有關(guān)證據(jù)的時(shí)候，無(wú)論一審的結(jié)果對(duì)其如何不利，二審根據(jù)新提交的證據(jù)都可以重新認(rèn)定事實(shí)重新處理，這就即是說(shuō)當(dāng)事人在一審中的舉證責(zé)任是虛置的，是不需要承擔(dān)任何法律后果的。[9]這種狀況，顯然背離了設(shè)置舉證責(zé)任制度的初衷，阻礙了舉證行為價(jià)值效力的實(shí)現(xiàn)，從而影響了舉證責(zé)任制度的落實(shí)。二是降低了訴訟效率，進(jìn)步了訴訟本錢�，F(xiàn)行《民事訴訟法》第66條明確規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證�！边@就是說(shuō)訴訟證據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭出示，經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人質(zhì)證，然后由法官綜合審查判定后認(rèn)定，即進(jìn)行認(rèn)證。假如當(dāng)事人在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)預(yù)備好全部證據(jù)，一次開(kāi)庭審理就完成質(zhì)證、認(rèn)證工作，顯然有利于盡快結(jié)案進(jìn)步訴訟效率。然而，由于當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)，致使很多案件為了對(duì)新的證據(jù)履行質(zhì)證程序而不得不無(wú)期限地延期開(kāi)庭或多次開(kāi)庭大大增加了訴訟本錢、降低了訴訟效率。三是證據(jù)采用的突襲性。由于立法確認(rèn)了證據(jù)可以隨時(shí)提出，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中，有確當(dāng)事人持有證據(jù)卻不主動(dòng)地向法院提交，而作為“秘密武器”在法庭上進(jìn)行“忽然襲擊”。這種忽然襲擊不僅使對(duì)方當(dāng)事人措手不及，而且使法官亦無(wú)從預(yù)備，而且雙方訴訟能力有強(qiáng)弱差別，假使一方的訴訟代理人是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師，另一方是從法律院校畢業(yè)初出茅廬的新手，那么，面對(duì)忽然襲擊，這種案件審判的結(jié)果，是辯護(hù)律師能力強(qiáng)者獲勝，而正義卻被湮沒(méi)。[10]四是損害了裁判的穩(wěn)定性，造成司法資源的極大浪費(fèi)。訴訟是根據(jù)國(guó)家審判權(quán)而作出的公權(quán)性的法律判定，是以解決當(dāng)事人之間的糾紛為目的，而終局判決正是這種判定。在民事訴訟中，假如當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)，那么終局判決就可以不斷地被撤銷，程序就總是被反復(fù)地啟動(dòng)，這樣就會(huì)使當(dāng)事人無(wú)法獲得安全感，當(dāng)事人之間發(fā)生沖突的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系就難以得到終極的確定，更有甚者，使當(dāng)事人疲于奔命，結(jié)果就會(huì)使人們對(duì)訴訟產(chǎn)生一種厭惡和恐懼的心理。[11]
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