電子商務(wù)與隱私權(quán)保護(hù)

　　隨著商務(wù)的和普及，有些商家在利益驅(qū)使下在應(yīng)用者不知情或不情愿的情況下采取各種技術(shù)手段取得和利用其信息，侵犯了上網(wǎng)者的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)如何得到安全保障，這是任何國(guó)家電子商務(wù)中都會(huì)碰到的。對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保護(hù)，成為電子商務(wù)順利發(fā)展的重要市場(chǎng)環(huán)境條件。

　　人類(lèi)的隱私權(quán)是人的基本權(quán)利之一，它是伴隨著人們對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，人們要求在生活中，在人際關(guān)系中，尊重、保護(hù)隱私權(quán)。隱私權(quán)包括個(gè)人和生活不被干擾權(quán)利與個(gè)人資料的支配控制權(quán)，具體到網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)，隱私權(quán)的保護(hù)涉及到對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)（包括的貿(mào)易秘密）的收集、傳遞、存儲(chǔ)和加工利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)隱私權(quán)利的題目。從權(quán)利形態(tài)來(lái)分有隱私不被窺視的權(quán)利、不被侵進(jìn)的權(quán)利、不被干擾的權(quán)利、不被非法收集利用的權(quán)利；從權(quán)利的分可以有個(gè)人特質(zhì)的隱私權(quán)（姓名、身份、肖像，聲音等）、個(gè)人資料的隱私權(quán)、個(gè)人行為的隱私權(quán)、通訊內(nèi)容的隱私權(quán)和匿名的隱私權(quán)等。其中，隱私不被窺視、侵進(jìn)的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶(hù)的個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶(hù)、信用記錄的安全保密性上；隱私不被干擾的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶(hù)使用信箱、交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性上；不被非法收集利用的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶(hù)的個(gè)人特質(zhì)、個(gè)人資料等不得在非經(jīng)許可的狀態(tài)下被利用上。

　　一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)題目產(chǎn)生的原因

　　不斷發(fā)生在電子商務(wù)中的侵犯用戶(hù)隱私權(quán)事件，主要是由于互聯(lián)網(wǎng)固有的結(jié)構(gòu)特性和電子商務(wù)發(fā)展導(dǎo)致的利益驅(qū)動(dòng)這兩個(gè)方面的原因。

　　1、互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性

　　從網(wǎng)絡(luò)本身來(lái)看。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、開(kāi)放的世界，它使全球連成一個(gè)整體，它一方面使得搜集個(gè)人隱私極為方便，另一方面也為非法散布隱私提供了一個(gè)大平臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)的成員的多樣和位置的分散，其安全性并不好�；ヂ�(lián)網(wǎng)的安全性分為兩個(gè)廣義的類(lèi)型：認(rèn)證（authentication）和隱私權(quán)（privacy）。認(rèn)證就是指一種功能，其作用是證實(shí)某人的身份，以確認(rèn)當(dāng)前與自己通訊的個(gè)人或系統(tǒng)與他們自稱(chēng)的個(gè)人或系統(tǒng)是否相符。隱私權(quán)似乎比認(rèn)證更為重要，由于互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳送是通過(guò)路由器來(lái)傳送的，而用戶(hù)是不可能知道是通過(guò)哪些路由進(jìn)行的，這樣有些人或組織就可以通過(guò)對(duì)某個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的掃描跟蹤來(lái)竊取用戶(hù)信息。也就是說(shuō)從技術(shù)層面上截取用戶(hù)信息的可能性是顯然存在的。即任何一個(gè)上網(wǎng)者的任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)，都有被窺探的可能。

　　Internet的開(kāi)放性、全球性增加了人們對(duì)其是否安全的擔(dān)心，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的興起，使人們擔(dān)心，由于利益的驅(qū)動(dòng)，某些團(tuán)體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的無(wú)窮制的加工利用，終極會(huì)導(dǎo)致侵犯?jìng)�(gè)人隱私的結(jié)果。

　　2、網(wǎng)絡(luò)小甜餅cookie

　　某些Web站點(diǎn)會(huì)在用戶(hù)的硬盤(pán)上用文本文件存儲(chǔ)了一些信息，這些文件被稱(chēng)為Cookie。Cookie包含的信息與用戶(hù)和用戶(hù)的愛(ài)好有關(guān)。例如，假如用戶(hù)在某家航空公司的站點(diǎn)上查閱了航班時(shí)刻表，該站點(diǎn)可能就創(chuàng)建了包含用戶(hù)的旅行計(jì)劃的Cookie。它也可能記錄下用戶(hù)在該站點(diǎn)上曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)的Web頁(yè)，由此幫助該站點(diǎn)在用戶(hù)下次訪(fǎng)問(wèn)時(shí)根據(jù)用戶(hù)的情況對(duì)顯示的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　現(xiàn)在的很多網(wǎng)站在每個(gè)訪(fǎng)客進(jìn)進(jìn)網(wǎng)站時(shí)將cookie放進(jìn)訪(fǎng)客電腦，不僅能知道用戶(hù)在網(wǎng)站上買(mǎi)了些什么，還能把握該用戶(hù)在網(wǎng)站上看過(guò)哪些內(nèi)容，總共逗留了多長(zhǎng)時(shí)間等，以便了解網(wǎng)站的流量和頁(yè)面瀏覽數(shù)目。只要網(wǎng)站愿意，它可一直保存這樣的信息。這樣，訪(fǎng)客下次再進(jìn)進(jìn)這個(gè)網(wǎng)站時(shí)，就會(huì)被辨認(rèn)出來(lái)，如此網(wǎng)站治理職員就可以知道訪(fǎng)客的“忠誠(chéng)度”了。另外，網(wǎng)絡(luò)廣告商也經(jīng)常用cookie來(lái)統(tǒng)計(jì)廣告條幅的點(diǎn)擊率和點(diǎn)擊量，從而分析訪(fǎng)客的上網(wǎng)習(xí)慣，并由此調(diào)整廣告策略。一些廣告公司還進(jìn)一步將所收集到的這類(lèi)信息與用戶(hù)在其他很多網(wǎng)站的瀏覽活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。這顯然侵犯了他人的隱私。由于訪(fǎng)客資料是一筆寶貴的財(cái)富，某些經(jīng)營(yíng)情況困難的網(wǎng)站會(huì)將這些收集來(lái)的資料出售給買(mǎi)主，以此牟利。根據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，BOO.com、Toysmart和CraftShop.com等網(wǎng)站，都曾將客戶(hù)姓名、住址、電子郵件甚至信用卡號(hào)碼等統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果都標(biāo)價(jià)出售，以換取更多的資金。

　　日前，美國(guó)政府要求各政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)站不要將cookie放在訪(fǎng)客的電腦中，以免被人指控侵犯?jìng)�(gè)人隱私權(quán)。不過(guò)，大部分貿(mào)易網(wǎng)站都會(huì)將cookie放置到訪(fǎng)客的電腦里，以跟蹤訪(fǎng)客的上網(wǎng)習(xí)慣、瀏覽的頁(yè)面、停留時(shí)間、訪(fǎng)客來(lái)源等。這種行為已經(jīng)引起很多爭(zhēng)議。固然很多貿(mào)易網(wǎng)站都保證，其站點(diǎn)將確保在線(xiàn)日程表業(yè)務(wù)中關(guān)鍵的私人隱私數(shù)據(jù)不會(huì)被泄露，然而事實(shí)并非這樣簡(jiǎn)單。調(diào)查顯示，在美國(guó)即使是最受歡迎的排名前100位的電子商務(wù)網(wǎng)站，有35個(gè)網(wǎng)站答應(yīng)第三方公司跟蹤記錄訪(fǎng)問(wèn)者的信息，另外，有18個(gè)網(wǎng)站根本不對(duì)消費(fèi)者公然信息收集原則。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)也對(duì)此表示關(guān)注，國(guó)會(huì)正在方案，將禁止公司將用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)列進(jìn)公司資產(chǎn)，這樣將禁止網(wǎng)絡(luò)公司任意將用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)資料出售的行為，從而保護(hù)了消費(fèi)者的隱私。

　　3、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的責(zé)任

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對(duì)網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)的責(zé)任，包括以下的一些：在用戶(hù)申清或開(kāi)始使用服務(wù)時(shí)告知使用因特網(wǎng)可能帶來(lái)的對(duì)個(gè)人權(quán)利的危害；告知用戶(hù)其可以正當(dāng)使用的降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)；采取適當(dāng)?shù)牟襟E和技術(shù)保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，特別是保證數(shù)據(jù)的同一性和秘密性，以及網(wǎng)絡(luò)和基于網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)的物理和邏輯上的安全；告知用戶(hù)匿名訪(fǎng)問(wèn)因特網(wǎng)及參加一些活動(dòng)的權(quán)利；不修改或刪除用戶(hù)傳送的信息；僅僅為必要的正確、特定和正當(dāng)?shù)哪康氖占�、處理和存�?chǔ)用戶(hù)的數(shù)據(jù)；不為促銷(xiāo)目的而使用數(shù)據(jù)，除非得到用戶(hù)的許可；對(duì)適當(dāng)使用數(shù)據(jù)負(fù)有責(zé)任，必須向用戶(hù)明確個(gè)人權(quán)利保護(hù)措施；在用戶(hù)開(kāi)始使用服務(wù)或訪(fǎng)問(wèn)ISP站點(diǎn)時(shí)告知其所采集、處理、存儲(chǔ)的信息內(nèi)容、方式、目的和使用期限；根據(jù)用戶(hù)的要求更正不正確的數(shù)據(jù)或刪除多余的、過(guò)期的或不再需要的信息，避免隱蔽地使用數(shù)據(jù)；向用戶(hù)提供的信息必須正確、及時(shí)予以更新；在網(wǎng)上公布數(shù)據(jù)應(yīng)謹(jǐn)慎。

　　此外，還可以對(duì)數(shù)據(jù)文檔的互連與比較作出約定。如澳大利亞規(guī)定，除非國(guó)內(nèi)法能提供相應(yīng)的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)禁止互連，特別是通過(guò)連接、合并或下載包含有個(gè)人數(shù)據(jù)的文檔，禁止從第三方可查詢(xún)的文件中建立新的文檔，禁止將第三方把握的文檔或個(gè)人數(shù)據(jù)與公共機(jī)構(gòu)把握的一個(gè)或更多的文檔進(jìn)行對(duì)比或互連。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，人們還會(huì)碰到網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)服務(wù)與用戶(hù)信息的收集利用的關(guān)系題目。網(wǎng)上的很多服務(wù)都是免費(fèi)的，如免費(fèi)電子郵箱、免費(fèi)下載軟件、免費(fèi)登錄為用戶(hù)或會(huì)員以接收一些信息以及一些免費(fèi)的咨詢(xún)服務(wù)等，然而人們發(fā)現(xiàn)在接受這些免費(fèi)服務(wù)時(shí)，必經(jīng)的一道程序就是登錄個(gè)人的一些資料，如姓名、地址、工作、愛(ài)好愛(ài)好等，服務(wù)提供商會(huì)聲稱(chēng)這是為了方便治理，但是也存在著服務(wù)商將這些信息挪作他用甚至出賣(mài)的可能。

　　事實(shí)上，隱私權(quán)保護(hù)的最基本原則之一就是個(gè)人資料應(yīng)在資料所有者許可的情況下被收集利用，而這項(xiàng)原則不應(yīng)因提供的服務(wù)是否收費(fèi)而有所變化，除非商家在提供免費(fèi)服務(wù)時(shí)在附加條件中就明確了可以將相關(guān)資料用作一些貿(mào)易利用的要件。

　　4、客戶(hù)關(guān)系治理與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

　　客戶(hù)關(guān)系治理（CustomerRelationshipManagement,CRM）起源于1980年代初提出的“接觸治理”（ContactManagement），即專(zhuān)門(mén)收集整理客戶(hù)與公司聯(lián)系的所有信息。到1990年代初期則演變成為包括電話(huà)服務(wù)中心與支援資料的客戶(hù)服務(wù)（CustomerCare）。經(jīng)歷了近二十年的不斷，客戶(hù)關(guān)系治理不斷演變發(fā)展并趨向成熟，終極形成了一套完整的治理體系。目前，消費(fèi)者隱私權(quán)的題目正在以各種方式著客戶(hù)關(guān)系治理。從最簡(jiǎn)單的意義上來(lái)說(shuō)，客戶(hù)關(guān)系治理包含著兩個(gè)互為補(bǔ)充的部分——“進(jìn)攻”和“防御”，這兩個(gè)部分對(duì)于商家和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)具有不同的意義。

　　在制定整體的客戶(hù)關(guān)系治理戰(zhàn)略之前必須要首先確定到底應(yīng)該花費(fèi)多大的努力往收集和分析數(shù)據(jù)以及利用分析結(jié)果。治理層必須要通過(guò)對(duì)客戶(hù)數(shù)據(jù)的分析和公司標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定來(lái)確定為每一個(gè)客戶(hù)提供服務(wù)和市場(chǎng)決策是否切實(shí)可行。

　　防御性的客戶(hù)關(guān)系治理包括數(shù)據(jù)信息的收集、分析以及對(duì)分析結(jié)果的利用。它使得商家能夠向客戶(hù)提供他們所關(guān)注的產(chǎn)品及其他方面的信息，在多種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上制定服務(wù)決策并且依靠大量可靠的信息來(lái)提供更有效、更精確的服務(wù)。

　　進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理包括通過(guò)對(duì)客戶(hù)信息的直接或間接使用來(lái)影響他們的行為，使他們的行為向著有利于商家的方向發(fā)展。進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理的目的在于比客戶(hù)更好的了解他們自身，在此基礎(chǔ)上為客戶(hù)提供讓他們滿(mǎn)足的產(chǎn)品和服務(wù)，增加公司的利潤(rùn)。進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理是通過(guò)對(duì)公司自身所擁有的或從外部資源得到的大量信息的分析得以實(shí)現(xiàn)的。盡管它并不直接的在客戶(hù)市場(chǎng)，仍然被消費(fèi)者和市場(chǎng)治理者看作是一種擾人的行為。對(duì)網(wǎng)絡(luò)及分析技術(shù)的濫用已經(jīng)引起了消費(fèi)者和市場(chǎng)治理者的憤怒。

　　要在防御性客戶(hù)關(guān)系治理和進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理之間劃分出一條明確的界限是十分困難的。舉例來(lái)說(shuō)，告訴你其他商品與你現(xiàn)在正打算購(gòu)買(mǎi)的商品是否相配屬于進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理，事先了解你已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了那些商品并提醒你不要進(jìn)行重復(fù)性購(gòu)買(mǎi)則屬于防御性客戶(hù)關(guān)系治理。又比如，為客戶(hù)提供一份生日小禮物屬于防御性客戶(hù)關(guān)系治理，而為客戶(hù)提供百分之十五的打折優(yōu)惠則屬于進(jìn)攻性客戶(hù)關(guān)系治理。

　　不論客戶(hù)的個(gè)人信息是在公司內(nèi)部使用還是與第三方共享，在考慮公司整的客戶(hù)關(guān)系治理戰(zhàn)略的時(shí)候假如沒(méi)有考慮到消費(fèi)者隱私權(quán)這一重要因素將會(huì)帶來(lái)非常消極的負(fù)面。

　　維護(hù)消費(fèi)者和合作伙伴的隱私權(quán)是商家在貿(mào)易運(yùn)作過(guò)程中不能忽視的一個(gè)基本組成部分，在一個(gè)公司考慮自己的客戶(hù)關(guān)系治理戰(zhàn)略時(shí)，消費(fèi)者與合作伙伴的隱私權(quán)必須要引起足夠的重視。商家必須要想辦法使自己對(duì)客戶(hù)信息的使用為公眾所接受，否則的話(huà)他們與客戶(hù)之間的摩擦就會(huì)越來(lái)越多，關(guān)系就會(huì)越來(lái)越疏遠(yuǎn)，他們所能得到的利潤(rùn)也會(huì)受到影響。因此，不論是由于地規(guī)的規(guī)定還是出于市場(chǎng)壓力的結(jié)果，對(duì)于以消費(fèi)者為導(dǎo)向的公司來(lái)說(shuō)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)將成為其貿(mào)易運(yùn)作過(guò)程中的基本組成部分。

　　美國(guó)著名互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)公司GartnerGroup在消費(fèi)者可以接受并且不違反相應(yīng)法規(guī)的程度上對(duì)可以提供的“消費(fèi)者隱私”做了具體說(shuō)明：1、經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人親身確定的消費(fèi)者個(gè)人信息以及公司企業(yè)所把握消費(fèi)者信息的發(fā)布。2、公司企業(yè)與已經(jīng)簽約或尚未簽約的第三方之間的市場(chǎng)合同。3、經(jīng)授權(quán)的或未經(jīng)授權(quán)的，公司企業(yè)及其已經(jīng)簽約或尚未簽約合作方對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的使用。

　　二、企業(yè)治理隱私權(quán)的措施

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，保護(hù)自己以及用戶(hù)和合作伙伴的信息隱私權(quán)已造成企業(yè)治理中越來(lái)越重要的部分�；�于此，一些有責(zé)任心的企業(yè)熟悉到有必要讓專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)隱私政策。一般的理解以為，互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)使用的是技術(shù)手段，但隱私專(zhuān)家說(shuō)，隱私題目更多的是一個(gè)治理題目。隱私官將能在個(gè)人對(duì)隱私的需求和公司以公道手段使用隱私材料的權(quán)利之間，建立適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系。首席隱私官（CPO，ChiefPrivacyOfficer）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理與用戶(hù)隱私權(quán)相關(guān)事宜，直接對(duì)企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。隱私官的任務(wù)是處理內(nèi)部和外部隱私事務(wù)，內(nèi)部事務(wù)包括政策的制定、展開(kāi)和適應(yīng)及同公司現(xiàn)有及過(guò)往員工的聯(lián)系，外部事務(wù)包括公司和其他商家及公共領(lǐng)域、股東、客戶(hù)、媒體的交流。微軟的首席隱私官理查德·普賽爾將他的工作分成三部分:提出公司的數(shù)據(jù)保密政策，監(jiān)視公司的業(yè)務(wù)以確保公司開(kāi)發(fā)的新程序保護(hù)用戶(hù)的隱私權(quán)，以及培訓(xùn)公司員工。從的情況看，CPO的需求頗為可觀(guān)：美國(guó)貿(mào)易信息隱私組織主席表示，類(lèi)似CPO這樣的職位在歐洲已經(jīng)非常普遍。很多國(guó)家都要求收集數(shù)據(jù)的企業(yè)指派一位“資料保護(hù)”經(jīng)理

　　隨著商務(wù)的發(fā)展，越來(lái)越多的用戶(hù)的私密信息被記錄在機(jī)中。固然詳盡的統(tǒng)計(jì)細(xì)節(jié)資料可以幫助商家更好地進(jìn)行商品和服務(wù)銷(xiāo)售，但是，商家使用這類(lèi)信息需要冷靜及尊重消費(fèi)者的意見(jiàn)。然而，企業(yè)的信息安全與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)矛盾。表現(xiàn)在：（1）一方為了保障其信息安全而影響到了另一方的隱私，比如公司為保障其企業(yè)數(shù)據(jù)的安全而對(duì)公司員工行為的監(jiān)視。對(duì)同一個(gè)客體來(lái)說(shuō)，往往也存在著沖突，在某方面獲得信息安全的同時(shí)則要犧牲另一方面的隱私利益，比如銀行攝像機(jī)的安裝，顯然這是確保我們?cè)阢y行的資產(chǎn)不會(huì)被不法之徒竊取的有效手段，但我們每個(gè)人都要在攝像機(jī)中露臉，這是地隧道道的隱私侵犯。（2）企業(yè)的聲譽(yù)。如企業(yè)在受攻擊后立即向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，這固然有利于執(zhí)法和機(jī)構(gòu)立即行動(dòng)，還可以避免攻擊面波及其它企業(yè)，可是有多少企業(yè)愿意公然自己受攻擊的消息呢？對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)被攻擊這種事是企業(yè)自己的隱私，一旦公布出往會(huì)對(duì)企業(yè)造成極為負(fù)面的影響。于是這又構(gòu)成了矛盾。

　　三、隱私權(quán)的保護(hù)及國(guó)際協(xié)調(diào)

　　商務(wù)仍處于技術(shù)高速的時(shí)期，對(duì)于電子商務(wù)的法律治理，不是簡(jiǎn)單的法律調(diào)整代替技術(shù)調(diào)整，而是將技術(shù)調(diào)整納進(jìn)整個(gè)調(diào)整體系內(nèi)，立法時(shí)就應(yīng)充分考慮技術(shù)要求和現(xiàn)實(shí)的可能性。鑒于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，立法上還應(yīng)該有足夠的前瞻性。

　　信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的原則應(yīng)當(dāng)是力求平衡——既要保證隱私權(quán)不受侵犯，又不能使保護(hù)隱私成為信息自由流通從而發(fā)揮其價(jià)值的障礙。當(dāng)前，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅在還處于萌芽期，就世界范圍而言，也處在由幼稚向成熟發(fā)展的探索期，這樣一個(gè)相對(duì)理性的調(diào)整時(shí)期，正是立法工作可以謹(jǐn)慎而積極開(kāi)展的時(shí)機(jī)。同時(shí)，法律的完善也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要一環(huán)，當(dāng)基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到一定的程度后，法律保障就完全有可能成為復(fù)蘇以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　從人們的隱私權(quán)法律意識(shí)來(lái)看，還需逐漸加強(qiáng)。中國(guó)近年來(lái)雖受西方國(guó)家的，引進(jìn)了隱私權(quán)這一概念，歷經(jīng)數(shù)年隱私權(quán)法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但總的來(lái)看還是處于比較低的水平。中國(guó)傳統(tǒng)文化中重集體、輕個(gè)人，重義務(wù)、輕權(quán)利的傳統(tǒng)是與以個(gè)人本位、權(quán)利本位為基礎(chǔ)的隱私權(quán)相抵牾的。保護(hù)隱私權(quán)是我國(guó)法律長(zhǎng)期忽視的盲區(qū)；保障信息自由流通是發(fā)展的新要求——兩者都是我國(guó)化法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此進(jìn)行法律調(diào)整既是社會(huì)發(fā)展的需要，也受到社會(huì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活條件的制約。

　　為了專(zhuān)門(mén)解決網(wǎng)上隱私權(quán)的保護(hù)，已有不少?lài)?guó)家、地區(qū)和組織開(kāi)始進(jìn)行這方面的立法工作。美國(guó)事互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在法律傳統(tǒng)上也比較重視個(gè)人的隱私。1974年通過(guò)的《聯(lián)邦隱私法案》，主要從行政的角度出發(fā)，對(duì)政府應(yīng)當(dāng)如何搜集資料、資料如何保管、資料的開(kāi)放程度等都做了系統(tǒng)的規(guī)定。而在民事方面，法律涉進(jìn)未幾；在貿(mào)易領(lǐng)域，一般非�？浯髽I(yè)界的自律，盡量避免政府法令的參與。此外，對(duì)于未成年人有專(zhuān)門(mén)的法律，如1998年通過(guò)的《網(wǎng)上兒童隱私權(quán)保***》規(guī)定，搜集12歲以下兒童的資料時(shí)，須獲得家長(zhǎng)的同意。這一點(diǎn)也為我國(guó)的一些網(wǎng)站所鑒戒。

　　美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提出了四條信息公平操縱的原則：用戶(hù)應(yīng)該擁有下述權(quán)力：（1）知情權(quán)，即清楚明白地告知用戶(hù)收集了哪些信息，這些信息的用途是什么；（2）選擇權(quán)，即讓消費(fèi)者擁有對(duì)個(gè)人資料使用用途的選擇權(quán)；（3）公道的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，即消費(fèi)者應(yīng)該能夠通過(guò)公道的途徑訪(fǎng)問(wèn)個(gè)人資料并修改錯(cuò)誤信息或刪除數(shù)據(jù)；

　　（4）足夠的安全性，即網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該保證用戶(hù)信息的安全性，阻止未被授權(quán)的非法訪(fǎng)問(wèn)。并對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)提出了下列建議：

　�。�1）指定一名信息安全官員來(lái)確保公司對(duì)消費(fèi)者信息的使用是符正當(dāng)律的。

　�。�2）設(shè)置密碼，安裝鑒定軟件來(lái)對(duì)獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的人進(jìn)行監(jiān)控。

　�。�3）設(shè)置防火墻或者將消費(fèi)者的個(gè)人信息在線(xiàn)收集到經(jīng)過(guò)保護(hù)的、在網(wǎng)上無(wú)法進(jìn)進(jìn)的服務(wù)器當(dāng)中。

　�。�4）對(duì)所有包含客戶(hù)個(gè)人信息的文檔進(jìn)行加密。

　�。�5）安裝安全相機(jī)以保護(hù)數(shù)據(jù)儀器的物理安全。

　　但時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的報(bào)告指出，Internet產(chǎn)業(yè)無(wú)法貫徹貿(mào)委會(huì)所頒布的四條信息公平操縱的原則，根據(jù)聯(lián)邦代理處的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只有20%的網(wǎng)絡(luò)公司和42%的大型站點(diǎn)遵循這些協(xié)議。因此，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)放棄了對(duì)網(wǎng)絡(luò)自我治理機(jī)制的支持，并呼吁立法機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶(hù)的隱私。

　　歐洲也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。歐洲與美國(guó)雙方在如何確保消費(fèi)者在隱私權(quán)被侵犯時(shí)，享有明確的解決糾紛權(quán)利的題目上存在著一些基天職歧，美國(guó)方面提倡應(yīng)采用業(yè)界自律的，而歐洲國(guó)家更夸大通過(guò)法律的手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系，尤其是新技術(shù)帶來(lái)的布滿(mǎn)未知數(shù)的新型社會(huì)關(guān)系。1995年，歐盟發(fā)布《歐盟資料保護(hù)指令》，在保護(hù)隱私權(quán)方面將歐盟國(guó)家作為一個(gè)整體納進(jìn)了法律調(diào)整的范圍內(nèi)——這對(duì)國(guó)際間如何協(xié)調(diào)對(duì)隱私的法律保護(hù)有一定的價(jià)值。《歐盟資料保護(hù)指令》中爭(zhēng)議最大的第25條規(guī)定：有關(guān)跨國(guó)資料傳輸時(shí)，個(gè)人資料不可以被傳輸?shù)綒W盟以外的國(guó)家，除非這個(gè)國(guó)家能保證資料傳輸有適當(dāng)程度的保證。而這個(gè)“適當(dāng)程度的保證”的要求之高，連美國(guó)都未能達(dá)到。

　　歐盟的這種規(guī)定，顯然是在保護(hù)隱私權(quán)和保障信息自由流通的選擇中將重心向前者傾斜。這固然是出于保護(hù)公民的基本權(quán)利。但是由于歐盟和技術(shù)的上風(fēng)，很多國(guó)家都需要從歐盟輸出資料信息，其中不可避免地涉及到一些個(gè)人資料，而歐盟的這一規(guī)定使得其它有求于它的國(guó)家在立法建制上不得不向它靠攏，這對(duì)歐盟在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中顯然非常有利；然而這種近于守舊的穩(wěn)重，同時(shí)也是歐洲在信息產(chǎn)業(yè)方面落后于美國(guó)的重要原因之一。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)本身沒(méi)有國(guó)界，因此有關(guān)各種規(guī)范的在管轄權(quán)、國(guó)際司法協(xié)作等方面必然碰到國(guó)際協(xié)調(diào)。美國(guó)和歐盟在隱私權(quán)保護(hù)上的分歧，已危及到美國(guó)事否能夠進(jìn)進(jìn)歐盟商務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的題目。從歐盟與美國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中隱私權(quán)的矛盾我們可以看出，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)需要國(guó)際協(xié)調(diào)，即一方面需要讓我國(guó)的法律給我國(guó)用戶(hù)及外國(guó)用戶(hù)以完善的隱私權(quán)保護(hù)，另一方面，我們也需要其它國(guó)家的法律與機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)我國(guó)用戶(hù)的隱私權(quán)。此外，通過(guò)歐盟和美國(guó)的矛盾我們還可以看到，美國(guó)作為因特網(wǎng)的倡導(dǎo)者與控制者，之所以在保護(hù)隱私權(quán)上并不十分積極，就是由于他可以通過(guò)這種方，來(lái)把握其他國(guó)用戶(hù)甚至是國(guó)家的隱私與秘密，以達(dá)到控制其他國(guó)家的目的。微軟的軟件與英特爾的芯片中的"機(jī)關(guān)"已經(jīng)能夠說(shuō)明題目了。所以這就要求我們一方面盡快完善我國(guó)的隱私權(quán)保護(hù)體系，一方面與一些相應(yīng)國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出我們認(rèn)可的對(duì)我國(guó)用戶(hù)網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。并且，這們做的意義還在于，可以盡快完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，為我國(guó)加進(jìn)WTO后的順利創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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