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探析中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及有效的應(yīng)對措施論文
當前中小企業(yè)財務(wù)管理實踐中還存在著一些不容回避的問題,這些問題在不同程度上影響和制約著企業(yè)的經(jīng)營管理,應(yīng)當引起重視并采取有力措施予以解決,為企業(yè)經(jīng)營持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。筆者總結(jié)了中小企業(yè)財務(wù)管理實踐中存在的主要問題,對其進行逐項分析進而提出改進和完善的措施。
一、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題分析
首先,在資產(chǎn)管理方面,存在計劃管理較弱、調(diào)撥不夠規(guī)范、報廢以及計價核算不規(guī)范的問題。具體表現(xiàn)在以下6 個方面。一是采購計劃管理薄弱。對擬采購的實物資產(chǎn)組織調(diào)研不充分,沒有提出明確的需求及報廢計劃,造成年度經(jīng)營計劃不實,進而預(yù)算不實的情況,其結(jié)果是采購實物資產(chǎn)具有較大的隨意性。二是實物資產(chǎn)采購方式不規(guī)范。對于如何確定擬采購的品種、型號、廠家、價格、方式等,一些主管部門沒有進行市場調(diào)研,準備工作不充分,特別是在采購方式上,隨意性較大,應(yīng)該招標采購的沒有進行招標采購。三是實物資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范。有的集團企業(yè)在其子公司之間調(diào)撥有關(guān)固定資產(chǎn)時,存在資產(chǎn)已經(jīng)到位而被調(diào)撥子公司財務(wù)部門還沒有接到正式調(diào)撥通知的情況,結(jié)果照常計提固定資產(chǎn)折舊,致使管理費用虛高,凈利潤不實。四是實物資產(chǎn)報廢處理不規(guī)范。一些企業(yè)存在實物資產(chǎn)到達壽命或者已經(jīng)損壞不能使用,卻沒有及時實施報廢處理的情況。五是計價核算管理不規(guī)范。例如,在購買實物資產(chǎn)后,財務(wù)部門對實物資產(chǎn)進行了計價核算管理,而相關(guān)職能部門卻沒有進行登記管理,造成用、管脫節(jié)。六是對賬不及時。企業(yè)財務(wù)部門與主管部門、主管部門與倉庫之間,存在沒有按照規(guī)定要求及時核對實物資產(chǎn)賬目的情況,易造成資產(chǎn)流失和呆賬、死賬。
其次,在合同管理方面,存在合同調(diào)查不充分、合同內(nèi)容不規(guī)范、合同執(zhí)行調(diào)整不到位、合同臺賬管理不規(guī)范等問題。具體表現(xiàn)在6 個方面。一是合同調(diào)查不夠充分。簽訂合同之前,企業(yè)的經(jīng)辦部門沒有對需求進行調(diào)查研究,有些即使調(diào)查了,也存在不夠深入和細致的情況。二是合同有關(guān)內(nèi)容不規(guī)范。對有些沒有標準文本的業(yè)務(wù)合同,存在照抄其他專業(yè)文本標準的情況,沒有對所需的具體內(nèi)容和要求進行認真推敲和研究。三是合同執(zhí)行不嚴格。有的合同簽訂后,經(jīng)辦部門沒有按照合同要求,扎實有效地落實,致使存在合同約定的工作沒有在時間節(jié)點之內(nèi)完成的情況。四是合同調(diào)整不規(guī)范。對于在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)變化的情況,存在只以“口頭”方式協(xié)商,而沒有簽訂補充合同或協(xié)議的問題。五是合同驗收不規(guī)范。在合同驗收時,有的企業(yè)存在走形式的情況,特別是對較為復(fù)雜的合同,沒有對照標準嚴格核查,甚至沒有形成正式的合同驗收文件,有的雖然形成了驗收文件但不夠完整,存在缺漏。六是合同臺賬管理不規(guī)范。有的企業(yè)雖然建立了合同臺賬,但是對于合同執(zhí)行、付款等沒有及時進行更新,也沒有根據(jù)臺賬反映的信息對合同進行管理,使得合同臺賬成了擺設(shè)。
再次,在內(nèi)控制度方面,存在宣傳不到位、內(nèi)控標準不健全、落實內(nèi)控制度不到位的問題。具體表現(xiàn)在3 個方面。一是學習宣傳不到位。財政部等5 部委早在2008 年就頒發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,這是企業(yè)加強內(nèi)部控制的基本法規(guī)。但實際上,有的企業(yè)宣傳教育不到位,沒有認真組織全體人員學習并進行輔導(dǎo)。二是內(nèi)部控制標準不健全。有的企業(yè)沒有研究制定符合自身實際的內(nèi)控制度實施標準,致使企業(yè)內(nèi)控制度難以有效落實; 還有的企業(yè)雖然制定了具體標準,但存在實際操作性不強,效果不明顯的情況。三是落實內(nèi)控制度不到位。有的企業(yè)在相應(yīng)崗位上沒有安排足夠人員,有的企業(yè)則是相應(yīng)崗位人員審核、復(fù)核不嚴密,這些都直接影響了內(nèi)控制度的落實質(zhì)效。還有些企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中越級指揮的情況,這也擾亂了內(nèi)控制度的落實。
最后,在預(yù)算管理方面,存在認識不到位、預(yù)算編制不實用、預(yù)算管理弱化的問題。具體表現(xiàn)在4 個方面。一是認識不到位。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)不復(fù)雜,資金流動量也不是很大,用不著編制全面預(yù)算來管理控制,隨時用隨時批就行了,對預(yù)算管理的重要性缺乏認識。二是編制的全面預(yù)算不實用。有的企業(yè)在編制業(yè)務(wù)預(yù)算時沒有完全按照企業(yè)年度經(jīng)營計劃來進行,依據(jù)不充分,致使業(yè)務(wù)預(yù)算不實用; 有的企業(yè)則是沒有以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來牽引資本預(yù)算編制工作,造成資本預(yù)算編制與實際情況存在差距。三是全面預(yù)算管理弱化。有些企業(yè)在實際操作中存在支出不看預(yù)算,只問領(lǐng)導(dǎo)同意不同意的現(xiàn)象,致使企業(yè)經(jīng)營與預(yù)算之間存在較大差距,預(yù)算管理的作用被弱化。四是預(yù)算管理機構(gòu)不健全。有的企業(yè)沒有成立專門的全面預(yù)算管理機構(gòu),而是由財務(wù)部門來兼管,這也不利于全面預(yù)算工作的有效落實。
二、完善中小企業(yè)財務(wù)管理的主要措施
首先,要強化計劃意識、嚴格規(guī)范管理,不斷提高實物資產(chǎn)管理水平。一是加強計劃管理。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)年度經(jīng)營需求,對分管經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的實物資產(chǎn)配置情況進行充分調(diào)研,對擬需配備實物資產(chǎn)的總體情況,列出詳細清單并編制需求計劃。然后由主管部門匯總編制總計劃,提交會議討論通過,作為年度采購、編制預(yù)算的依據(jù)。
需要注意的是,這一資產(chǎn)總計劃,應(yīng)包括報廢的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門之間調(diào)劑的資產(chǎn)。二是規(guī)范采購方式。對于一些價值較小的實物資產(chǎn),可以詢價后就近采購; 對于價值較大的資產(chǎn),可以招標采購;對于價值較大且具有專用性質(zhì)的資產(chǎn),可以采取競爭性談判采購或者單一來源采購。要注意的是,無論是采取何種采購方式,都應(yīng)將符合經(jīng)營實際需要作為第一位因素進行考慮,然后再考慮價格因素,而決不能為求低價而犧牲資產(chǎn)的使用性能及質(zhì)量。三是規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥管理。在內(nèi)部獨立核算子公司之間調(diào)撥固定資產(chǎn),應(yīng)辦理正規(guī)調(diào)撥手續(xù)并將調(diào)撥手續(xù)送財務(wù)部門進行相應(yīng)的會計處理,避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)已調(diào)撥而計價手續(xù)未辦理、折舊照常計提等問題。對于企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)整問題,要注意及時變更主管部門并進行相應(yīng)的登記,以確保用管協(xié)調(diào)一致。四是健全固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。對于需要報廢處理的固定資產(chǎn),應(yīng)分門別類進行處理。報廢通用類的固定資產(chǎn),應(yīng)由主管部門提出意見; 報廢大型以及專用設(shè)備,應(yīng)先由相關(guān)專家和技術(shù)人員組成鑒定小組作出技術(shù)鑒定,提出是否報廢的處理意見并履行簽批手續(xù)后,再由財務(wù)部門據(jù)此手續(xù)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。五是規(guī)范計價核算管理。對于實物資產(chǎn)計價核算工作,應(yīng)切實做到及時準確地將價值變化情況反映出來,將增加的固定資產(chǎn)及時入賬,對淘汰、調(diào)整的固定資產(chǎn)及時作減少的賬務(wù)處理,同步作好相應(yīng)的折舊計提并及時將信息提供給領(lǐng)導(dǎo)決策使用。六是財務(wù)部門與主管部門、主管部門與倉庫之間,都要定期對實物資產(chǎn)核算情況進行對賬,以及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,確保賬賬一致,賬證一致,賬實相符。
其次,要加強合同調(diào)查、強化執(zhí)行力度,不斷提高合同規(guī)范管理水平。一是加強合同調(diào)查工作。合同承辦部門要切實按照規(guī)定加強調(diào)查,把有關(guān)調(diào)查做細,將各種情況搞透,形成的調(diào)查報告要切實做到情況明晰,分析透徹,建議合理。二是規(guī)范合同相關(guān)內(nèi)容。對擬簽訂的合同,有標準文本的按照標準文本草擬,沒有標準文本的參照相近業(yè)務(wù)合同草擬并仔細推敲,必要時聘請律師審查把關(guān)。在合同擬制階段,主辦部門要集中合同涉及相關(guān)部門進行會商,共同研究合同條款情況,必要時可聘請律師參加擬定工作; 在合同報批階段,有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)實施聯(lián)審會簽制度,以減少管理上的漏洞,同時也利于明確部門之間的責任。三是嚴格按照合同執(zhí)行。合同簽訂后,要按照不同分工抓好合同的落實工作。對于大項以及較為復(fù)雜的合同,更要定期進行匯總分析,研究出現(xiàn)的問題并及時制定解決方案,加大合同執(zhí)行力度。四是按照規(guī)定調(diào)整合同。對于確需調(diào)整合同有關(guān)內(nèi)容的,要按照規(guī)定程序和權(quán)限來進行且要落實到文字上,必要時簽訂補充合同或協(xié)議。五是嚴密組織合同驗收工作。嚴格按照合同規(guī)定的時間節(jié)點和標準對合同標的進行驗收,特別是專業(yè)性較強且復(fù)雜的合同,要組成合同驗收小組,由相關(guān)部門以及財務(wù)部門、法律部門共同參加,逐條、逐項進行核驗,只有達到規(guī)定要求的才能準予通過驗收且要形成雙方簽字的驗收文件。對未達到驗收要求的不予通過,待其達到標準后再組織驗收,以提高合同執(zhí)行質(zhì)量。六是規(guī)范合同臺賬管理。合同主管部門要完善健全合同臺賬,合理規(guī)范要素設(shè)置,清楚登記所簽訂合同并做對做全,以保證將合同執(zhí)行信息及時提供給相關(guān)部門,同時也有利于將存在問題分解落實到有關(guān)部門。
再次,要健全管理標準并嚴格落實,不斷提高內(nèi)控制度管理水平。一是認真組織學習。要組織全體人員認真學習《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引,聘請專家進行輔導(dǎo),熟悉內(nèi)控法規(guī),確保領(lǐng)會掌握主要精神和內(nèi)容。主管部門也要加大對內(nèi)部控制制度的宣傳力度,營造一個認真貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制制度的氛圍。二是制定執(zhí)行標準。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際,以財政部等5 部委頒發(fā)的內(nèi)控制度及配套指引為依據(jù),研究制定本企業(yè)的內(nèi)控制度實施標準,明確業(yè)務(wù)流程標準、權(quán)限及表單等,可以用圖表加文字的形式固化下來以便于理解和記憶,也可以匯編成內(nèi)部控制手冊,以方面攜帶和查閱,為貫徹執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。三是嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。企業(yè)各崗位人員,均要按照內(nèi)控制度標準嚴格落實,分管領(lǐng)導(dǎo)要定期對內(nèi)控制度落實情況進行檢查并提出要求,中層領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭貫徹執(zhí)行,做好監(jiān)督工作。同時,主管部門也要定期對內(nèi)控制度實施情況進行檢查和評估,獎優(yōu)罰劣,以促進內(nèi)控制度的全面落實。
最后,提高思想認識、增強戰(zhàn)略導(dǎo)向,不斷提高全面預(yù)算管理水平。一是進一步增強管理意識。企業(yè)全員,尤其是高層領(lǐng)導(dǎo),要充分認識全面預(yù)算作為落實企業(yè)經(jīng)營計劃、提高經(jīng)濟效益的管理工具的重要意義,主動轉(zhuǎn)變思路,破除傳統(tǒng)預(yù)算管理思維定勢,進一步增強全面預(yù)算管理意識,向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“人”在全面預(yù)算管理上的中心地位。二是依照戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃編制預(yù)算。企業(yè)戰(zhàn)略決定企業(yè)的經(jīng)營活動,預(yù)算編制也應(yīng)以戰(zhàn)略為主導(dǎo),否則全面預(yù)算必將失去目標。在具體編制中,必須以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向并緊緊圍繞年度經(jīng)營計劃,實現(xiàn)全員、全額、全過程的編制。業(yè)務(wù)部門圍繞經(jīng)營計劃明確任務(wù),編制業(yè)務(wù)預(yù)算,統(tǒng)籌好經(jīng)營業(yè)務(wù)和預(yù)算之間的關(guān)系; 資本預(yù)算由相關(guān)部門依據(jù)企業(yè)經(jīng)營進行編制; 財務(wù)預(yù)算由財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算及資金預(yù)算來編制,協(xié)調(diào)好各預(yù)算之間的關(guān)系,為確保年度經(jīng)營任務(wù)的實現(xiàn)提供資金支持。三是切實按照預(yù)算執(zhí)行。有關(guān)部門在辦理經(jīng)營業(yè)務(wù)時必須依照預(yù)算進行,只有符合預(yù)算要求的才能予以辦理。財務(wù)部門要依據(jù)預(yù)算進行審查,只有符合預(yù)算要求的才能辦理資金支付。四是健全組織機構(gòu)。為落實全面預(yù)算管理制度,應(yīng)成立預(yù)算管理委員會,可以由總經(jīng)理任主任委員,副總經(jīng)理或總會計師任副主任委員,并在綜合部門或財務(wù)部門設(shè)立辦公室,由總會計師任主任負責日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理各項工作。
除此之外,也應(yīng)充分發(fā)揮財務(wù)管理的審核職能作用,消除對財務(wù)管理就是“賬房先生”的片面認識,進一步提升財務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位。同時,財務(wù)人員也要轉(zhuǎn)變工作重心,在做好“記賬、算賬、報賬”等基礎(chǔ)性工作之外,將重點轉(zhuǎn)移到管理方面,要依據(jù)預(yù)算、合同和相關(guān)文件認真審核,加大審查把關(guān)的力度,充分發(fā)揮財務(wù)管理的審核職能。
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