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計劃生育工作財務(wù)管理創(chuàng)新的論文
摘要:隨著我國改革開放的深入,以及社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,作為我國計生工作的主要構(gòu)成內(nèi)容,衛(wèi)生和計劃生育局對國家各項事業(yè)發(fā)展起著舉重若輕的推進作用。目前,衛(wèi)生和計劃生育局的工作重心基本放在確定經(jīng)費投入和合理有效的生育計劃制定實施上,為此,必須高度關(guān)注財務(wù)管理問題。基于此,本文通過對衛(wèi)生和計劃生育局財務(wù)管理工作的調(diào)查分析,提出計劃生育工作財務(wù)管理的創(chuàng)新策略。
關(guān)鍵詞:計劃生育;財務(wù)管理;創(chuàng)新探析
作為一種基礎(chǔ)性工作,財務(wù)管理在各行各業(yè)中有著不同的作用價值。計劃生育對于我國而言,不單單是基本國策,更是維持社會穩(wěn)定,推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。隨著我國不斷完善和推動相關(guān)醫(yī)療醫(yī)保制度,逐漸增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的各類業(yè)務(wù)數(shù)量,同時也在不斷擴大其財政方面的收入支出。而作為各地區(qū)計劃生育經(jīng)費及相關(guān)行政事業(yè)收費的主體負(fù)責(zé)部門,地方計劃生育服務(wù)機構(gòu)在財政集中支付的改革背景下,其財政模式正發(fā)生著翻天覆地的變化,財務(wù)管理方式方法也得到了有效創(chuàng)新。
一、計劃生育工作財務(wù)管理現(xiàn)狀
隨著社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國對計劃生育工作的要求越來越高。特別是“十三五”規(guī)劃實施的當(dāng)前,我國不斷出臺計劃生育相關(guān)政策法規(guī),促進著計劃生育工作的不斷提升,尤其是地方性衛(wèi)生和計劃生育局也得到相應(yīng)發(fā)展,使得人們越來越關(guān)注計劃生育財務(wù)管理情況。計劃生育財務(wù)管理工作具有極為顯著的非營利性特征。對于衛(wèi)生和計劃生育局來說,推動計劃生育事業(yè)的進步是重點工作內(nèi)容,其具體包括這幾方面:宣導(dǎo)計劃生育政策;培訓(xùn)教育計劃生育工作者;管理相應(yīng)的計劃生育藥用品;計劃生育相關(guān)服務(wù)工作等。從這些方面不難看出,計劃生育工作具有極強的政策性和強制性。計劃生育財務(wù)管理的特點也比較多樣化,F(xiàn)階段,我國計劃生育費用通常源自財政經(jīng)費,衛(wèi)生和計劃生育局作為國家行政機關(guān)單位,主要的經(jīng)濟來源即財政撥款。而在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,社會不斷進步的新時期,計劃生育工作不再是一成不變,隨著國家計劃生育政策的不斷優(yōu)化和調(diào)整,不僅使得計劃生育工作職能必須有所轉(zhuǎn)變,也使得計劃生育財務(wù)管理問題逐漸凸顯。因此,計劃生育工作既要完成國家政策性任務(wù),更要增強技術(shù)服務(wù)能力,提升技術(shù)服務(wù)收入。
二、計劃生育工作財務(wù)管理現(xiàn)存問題
(一)缺乏專業(yè)財務(wù)人員
目前,針對財務(wù)管理來說,專業(yè)性的財務(wù)管理人員越來越重要,然而據(jù)調(diào)查我國計劃生育財務(wù)管理中,專業(yè)人才隊伍建立不完善,人才價值及作用的體現(xiàn)不充分等問題日益加劇。但在信息化、科學(xué)化的財務(wù)管理工作發(fā)展中,如果不能保證人才的專業(yè)性,勢必會導(dǎo)致財務(wù)管理工作順利開展受限。同時,現(xiàn)代機關(guān)事業(yè)單位對財務(wù)人員提出的要求也在不斷提高,其必須擁有信息化操作和專業(yè)財務(wù)知識與能力,即財務(wù)工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展需要復(fù)合型人才。隨著對信息化技術(shù)的應(yīng)用,改變著傳統(tǒng)財務(wù)管理模式,如果財務(wù)人員專業(yè)化水平較低,勢必會造成各類現(xiàn)代先進技術(shù)價值難以在財務(wù)管理工作中體現(xiàn),進而對計劃生育工作的順利開展產(chǎn)生影響。
(二)財務(wù)制度有待完善
無論企業(yè)或事業(yè)單位中,財務(wù)制度都是最基本的一項制度,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,企事業(yè)單位等組織建立的財務(wù)管理制度,必須保持與法律制度的統(tǒng)一性,以促進內(nèi)部財務(wù)管理能力增強。然而,由于缺乏規(guī)范化管理和較強的管理意識等,導(dǎo)致在財務(wù)管理工作實際開展中,存在制度落實不到位,甚至不完善等問題。而在計劃生育財務(wù)管理工作中,制度不完善的問題也十分突出,具體有三個方面的體現(xiàn):首先,動態(tài)監(jiān)管機制尚未建立,缺乏有效的內(nèi)部控制,部分單位存在監(jiān)管事業(yè)收費項目力度不足,不按照兩條線收支規(guī)定及時將費用收入上繳入賬,而是將其挪作它用,這種現(xiàn)象的發(fā)生,多源于內(nèi)部控制措施不完整,難以起到監(jiān)管規(guī)范的作用。其次,未規(guī)范支出流程,對會議記錄制度落實不到位,沒能規(guī)范大額支出。最后,會計核算內(nèi)容缺乏真實性,在對會計信息審核時不規(guī)范,進銷具體藥品的過程中,未根據(jù)規(guī)定進行核算,導(dǎo)致會計信息無效失真。
(三)財務(wù)管理缺乏實效性
對于計劃生育財務(wù)管理來說,財務(wù)管理缺乏實效性不利于提高財務(wù)管理效能效率,并影響計劃生育部門正常運行。由于計劃生育工作擁有一定的收費權(quán),計生部門財務(wù)管理工作既對外也對內(nèi),而財務(wù)管理工作的開展受到其實效性的限制。部門單位對財務(wù)管理重點把握不準(zhǔn),易導(dǎo)致財務(wù)管理工作在現(xiàn)代先進技術(shù)的應(yīng)用過程中止步不前,制約其快速正常的運行,致使財務(wù)報告指導(dǎo)作用喪失,無法真實反映單位財務(wù)的具體運行狀況,也無法為上級決策或改進工作提供良好服務(wù),甚至還會對工作開展產(chǎn)生不良影響。總之,財務(wù)數(shù)據(jù)不真實,將造成財務(wù)管理實效性低下,更將制約其持續(xù)創(chuàng)新和有效改進。
三、計劃生育工作財務(wù)管理創(chuàng)新策略
(一)動態(tài)管理機制的建立
計劃生育部門的財務(wù)管理工作模式并非一成不變,而應(yīng)保持一定的動態(tài)性,并緊抓創(chuàng)新,以確保每項工作處于動態(tài)的狀態(tài),也就是說,現(xiàn)代財務(wù)管理模式是具有動態(tài)性特征,故要建立完善的動態(tài)管理機制,必須在持續(xù)創(chuàng)新的過程中進行完善,保證管理機制的合理性、科學(xué)性。計劃生育部門內(nèi)部應(yīng)建立由上而下的管理層級,視作動態(tài)管理機制的基礎(chǔ),促使計生部門各階層人員都具備較強財經(jīng)紀(jì)律與管理的意識,促進相關(guān)工作順利開展。動態(tài)管理機制必須維持常態(tài)化,并在持續(xù)完善過程中,為各項工作提供科學(xué)性、專業(yè)性保障,最終以堅實的財務(wù)基礎(chǔ)推動計生工作開展。
(二)正確認(rèn)識計劃生育
提高計劃生育部門財務(wù)管理工作的效率,首先應(yīng)讓相關(guān)人員正確認(rèn)識計劃生育工作,并提高部門領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視度。計劃生育部門是執(zhí)行國家計劃生育政策的主要部門,對國家計生工作的作用舉重若輕。計劃生育部門應(yīng)清楚認(rèn)識到財務(wù)管理和計劃生育兩項工作的關(guān)聯(lián)性,即財務(wù)管理工作推動著計劃生育工作的開展,它圍繞著計劃生育工作而開展,因此必須結(jié)合國家相關(guān)政策規(guī)定,以確保計劃生育部門的財務(wù)管理工作不斷完善,進而有效實施計劃生育工作。
(三)規(guī)范財務(wù)管理工作
上級主管部門應(yīng)積極將計劃生育部門的財務(wù)收支納入財務(wù)管理范圍內(nèi),充分實施兩條線的財務(wù)收支措施,保證資金使用的規(guī)范性。計劃生育部門應(yīng)及時將收入費用上繳入賬。同時計劃生育部門應(yīng)制定具體的費用支付計劃,包括列支項目、金額及用途等,并由計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)將其上報主管部門審批,且在通過審批后,再加以實施。計劃生育部門要維持正常運營,主管財務(wù)部門應(yīng)適當(dāng)下?lián)軅溆觅Y金,以免計劃生育部門發(fā)生資金難以周轉(zhuǎn)的局面。
(四)加強專業(yè)培訓(xùn)
計劃生育部門應(yīng)針對財務(wù)管理工作專門設(shè)置財務(wù)部門及人員,并且要保證該部門人員具備超高的專業(yè)素養(yǎng),也要使其全面掌握計劃生育工作的內(nèi)容。定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作,讓財務(wù)人員了解國家最新政策措施,不斷增強自身綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力,合理記錄處理正在發(fā)生或已發(fā)生的業(yè)務(wù),進而保證會計數(shù)據(jù)信息的可靠性、真實性,充分發(fā)揮計劃生育財務(wù)管理核算監(jiān)督的職能,推進我國計劃生育事業(yè)的快速發(fā)展。
(五)維護計劃生育政策
眾所周知,我國是世界人口大國之一,長年受巨大人口數(shù)量的困擾,要改善我國現(xiàn)狀就必須實施計劃生育政策,因此,對于我國而言計劃生育工作極其重要。因此,鑒于計劃生育工作的重要性、特殊性,對計生人員的整體素質(zhì)也越來越有著更高的要求。計劃生育工作者既要具備政策理論和業(yè)務(wù)方面的知識,也要將為人民服務(wù)視作畢生宗旨,切實做好計劃生育工作。另外,還應(yīng)貫徹落實計劃生育政策,規(guī)范計劃生育部門財務(wù)管理,合理行使國家賦予的權(quán)利義務(wù),規(guī)避亂罰亂收等現(xiàn)象。同時不隨意調(diào)換計劃生育部門財務(wù)人員,以免造成不熟悉工作流程,而至相關(guān)收費支出等工作難以開展。除此之外,還要不斷規(guī)范計劃生育部門財務(wù)管理工作的各方面內(nèi)容。
四、結(jié)束語
綜上所述,對于基本國策的計劃生育,合理推進相關(guān)工作開展極為關(guān)鍵。財務(wù)管理是落實計劃生育的基礎(chǔ)前提,其管理效果高低直接關(guān)系著計生部門的工作質(zhì)量和效能,對使用資金的科學(xué)規(guī)劃,也利于各項收費項目和補貼工作的落實,從而發(fā)揮其本身應(yīng)有的實際價值與意義。而隨著我國不斷完善財務(wù)管理體系框架,以及計劃生育工作的不斷變化,計劃生育財務(wù)管理應(yīng)以創(chuàng)新為根本動力,即在今后計劃生育財務(wù)管理工作將在不斷創(chuàng)新的過程中開展。
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