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EPC總承包模式下核電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
摘要:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,分析了EPC總承包模式下的核電工程項(xiàng)目所面臨的各種主要風(fēng)險(xiǎn),并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策建議。對EPC總承包模式下的核電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有和借鑒意義。關(guān)鍵詞:EPC總承包;核電工程;風(fēng)險(xiǎn)分析;對策;風(fēng)險(xiǎn)管理
1引言
核電工程具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長(建設(shè)周期一般在5年左右)、投資巨大(一般在1500-2000美元/KWh裝機(jī)容量)等特點(diǎn),在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等等。在EPC(Engineering Procurement Construction) 總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。由于我國采用EPC總承包模式組織實(shí)施核電工程建設(shè)尚處于起步階段,沒有成熟可借鑒的經(jīng)驗(yàn),需要作為總承包商的核電工程公司不斷探索和調(diào)整適應(yīng),因此,分析EPC總承包模式下的核電工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)對策具有十分重要的意義。
2風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)
核電產(chǎn)業(yè)的受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、電力供求情況、國家能源政策、核電政策、財(cái)政和貨幣政策等諸多經(jīng)濟(jì)和政策方面的因素影響。
2.2人力資源風(fēng)險(xiǎn)
人力資源風(fēng)險(xiǎn)主要包括核電工程項(xiàng)目所需的各專業(yè)、各層次人員的滿足與供應(yīng)狀況、人員技能水平和發(fā)展?fàn)顩r、組織機(jī)構(gòu)和人員編制是否合理、員工流動率的高低與流動人員的層次等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
核電站的設(shè)計(jì)建造是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,除了核專業(yè)外,還包含土建、暖通、水工、電氣和自動化儀控等多個(gè)專業(yè),需要各個(gè)專業(yè)之間相互配合。因此核電工程需要多個(gè)專業(yè)的技術(shù)人才,以及各方面的管理人才和復(fù)合型人才。由于核電項(xiàng)目的批量上馬,核電工程公司的人力資源風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為核電任務(wù)能否順利完成、工程公司能否長足發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此核電人力資源的組織、調(diào)配、指導(dǎo)、培訓(xùn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。
2.3組織和管理風(fēng)險(xiǎn)
在EPC總承包模式下,總承包商主要采取工程總承包、專業(yè)分包的方式,將主要的設(shè)計(jì)和采購活動由其內(nèi)部的設(shè)計(jì)部門和采購部門完成,少量的設(shè)計(jì)和采購活動分包給其他的專業(yè)化設(shè)計(jì)院完成;施工則分包給施工承包商完成;總承包商對各個(gè)分包商實(shí)行監(jiān)督管理和驗(yàn)收機(jī)制。
在這種模式下,涉及到的組織和管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:總承包商對分包商的組織與管理、總承包商內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織管理、信息與決策的傳達(dá)和響應(yīng)速度、以及同時(shí)進(jìn)行的多個(gè)核電項(xiàng)目之間的影響和制約,這些都是EPC總承包模式下勉力的組織和管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.4信息管理風(fēng)險(xiǎn)
由于核電工程涉及的信息量非常大,需要信息管理系統(tǒng)作為機(jī)輔助管理的工具,為核電工程提供強(qiáng)有力的支持。工程中的各個(gè)方面,包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、文檔數(shù)據(jù)管理等都需要一個(gè)強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)能否滿足工程需要,對于核電工程的效率、進(jìn)度和質(zhì)量有重要影響。
2.5技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
我國目前在建和排期待建的核電機(jī)組以第二代壓水堆“翻版加改進(jìn)”的機(jī)型和技術(shù)路線為主,即在比較成熟的壓水堆核電基礎(chǔ)上實(shí)施必要的技術(shù)改進(jìn),從而進(jìn)一步提高安全性和經(jīng)濟(jì)性。但是,改進(jìn)既能帶來效益也能帶來風(fēng)險(xiǎn),尤其是先進(jìn)工藝引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn),一旦設(shè)計(jì)人員、施工人員無法全面掌握其中的精髓和細(xì)節(jié),在實(shí)施過程中就可能成為敗筆,導(dǎo)致質(zhì)量問題。技術(shù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)如果無法識別并加以控制,即使改進(jìn)再好、再省錢也只能以安全為首要而拋棄不用。
2.6進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、采購進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),尤其是關(guān)鍵路徑上的進(jìn)度延遲風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方面的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要來源于人力資源緊張、設(shè)計(jì)能力限制、上游輸入條件是否具備等;采購進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要在于目前國內(nèi)核電設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)能限制,尤其是重大設(shè)備能否按期供貨存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn);施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要在于核電建安單位的數(shù)量和人力以及施工水平的限制。
3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略
3.1利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)
我國已經(jīng)確立了核電技術(shù)路線,對核電建設(shè)持大力支持發(fā)展態(tài)度。雖然從2008年下半年至今我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長趨緩,但隨著拉動內(nèi)需相關(guān)政策措施的實(shí)施,對電力的需求繼續(xù)增長;隨著《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃》的批準(zhǔn)發(fā)布,國家對核電項(xiàng)目逐步加大投入力度,這些對核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的推動作用。我國目前正處于核電發(fā)展的大好階段,應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電及核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.2做好人力資源調(diào)配管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)工作
為了適應(yīng)核電迅猛發(fā)展的需要,核電工程公司應(yīng)加強(qiáng)對各級管理與專業(yè)人才的吸引、培養(yǎng)與使用,一方面在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制,同時(shí)還應(yīng)從相關(guān)行業(yè)以及科研院校積極引進(jìn)人才。核電工程公司應(yīng)具備一支專業(yè)化、技術(shù)過硬、協(xié)調(diào)管理的人才隊(duì)伍,在多個(gè)核電項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的情況下,采取細(xì)胞裂變的方式、以老帶新的方法不斷充實(shí)和擴(kuò)大核電人才隊(duì)伍,才能適應(yīng)我國核電的快速發(fā)展。
除采取人員的引進(jìn)、加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作外,還應(yīng)通過公司內(nèi)部的調(diào)配機(jī)制,合理地進(jìn)行人員配置,包括合理的搭配不同層次的設(shè)計(jì)和管理人員,以及根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展階段的不同有側(cè)重地配備人力。
3.3加大對分包商以及對內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)和管理力度
(1)對分包商的管理:一方面,對于設(shè)計(jì)和采購分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)、采購和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作;其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度;更重要的是對分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接口交換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對設(shè)計(jì)采購分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。通過總承包商有效地組織協(xié)調(diào)和管理各分包商的工作,充分發(fā)揮分包商在其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢,真正做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另一方面,對現(xiàn)場施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場施工管理部門,加強(qiáng)對施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對現(xiàn)場問題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會。
(2)對內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)和管理:主要是設(shè)計(jì)及采購之間配合。其邏輯關(guān)系是:設(shè)計(jì)部門提出設(shè)備采購要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書,由采購部分負(fù)責(zé)招標(biāo)采購,并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。
3.4開發(fā)能夠適應(yīng)工程實(shí)際需要的高效信息管理平臺
由于核電工程的復(fù)雜和特殊性,以及EPC總承包模式下多個(gè)分包商和設(shè)備制造商共同參與的實(shí)際情況,亟需一套流程高效、信息規(guī)范、能夠多方應(yīng)用的信息管理平臺。這套平臺既要考慮不同分包商之間的信息傳遞與交流,也要考慮總承包商等管理監(jiān)督;這套平臺要包括設(shè)計(jì)、文件、采購、現(xiàn)場施工、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面工程管理要素模塊,并方便各方查詢和跟蹤�？傊ㄟ^化的流程將項(xiàng)目各參建方連接起來,加快流程的流轉(zhuǎn)速度,提高工作效率和管理效率,形成工程管理上通下達(dá)、縱橫聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)。
3.5提高技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)、以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對待技術(shù)改進(jìn)
設(shè)計(jì)人員和施工人員應(yīng)在爭取設(shè)計(jì)咨詢的支持下,積極開展設(shè)計(jì)科研,掌握核心設(shè)計(jì)思路和技術(shù),提高自身設(shè)計(jì)水平和經(jīng)驗(yàn)。另外,對于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。
3.6加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃跟蹤管理、建立進(jìn)度考核和獎懲機(jī)制
進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級管理、層層細(xì)化。對于設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級落實(shí)以確保實(shí)施;另一方面還要捋順各方面邏輯關(guān)系和接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確發(fā)布后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題并及時(shí)解決,減少其對進(jìn)度的影響和壓力。各部門還應(yīng)建立進(jìn)度考核和獎懲機(jī)制,將進(jìn)度責(zé)任明確落實(shí),通過獎懲措施促進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。
4結(jié)語
以上針對EPC總承包模式下的核電工程各個(gè)階段和各個(gè)方面進(jìn)行主要風(fēng)險(xiǎn)的分析,并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策建議。EPC總承包模式下的核電工程,從總承包商到各分包商,各個(gè)部門都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警。應(yīng)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,針對各公司、各部門實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和措施。此外,還應(yīng)考慮加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)和核電保險(xiǎn)公司的合作,積極開展國內(nèi)外核電風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)的技術(shù)性研討會或交流,促進(jìn)EPC總承包模式下的核電工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及整個(gè)核電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體提高,減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能,并促進(jìn)我國核與風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)業(yè)的合作共贏、共同。
對核電工程實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理,可以對核電項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施有效的預(yù)防和控制,采取主動,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)事件的有利方面,妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)所造成的不利后果,將風(fēng)險(xiǎn)損失減到最小,從根本上提高核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,以最小的成本獲得最大的風(fēng)險(xiǎn)管理效益,從而有助于提高核電項(xiàng)目的經(jīng)營效益,保障核電工程項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外,對核電工程項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,可以為核電工程項(xiàng)目營造安全穩(wěn)定的建設(shè)、運(yùn)營環(huán)境,并且通過對影響核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,提高同類核電項(xiàng)目抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)核電的整體經(jīng)濟(jì)性。同時(shí),對核電工程實(shí)施有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,可以促進(jìn)核電項(xiàng)目決策的化和合理化,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,從而提高核電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和技術(shù)決策的水平,從而為核電在的推廣和發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。
[1]?李曉林,何文炯.風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2001.
[2]?孫漢虹,程平東.核電工程項(xiàng)目管理[M].北京:原子能出版社,2006.
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