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適應(yīng)加入WTO的需要實(shí)現(xiàn)國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制再造

時(shí)間:2024-07-27 01:31:26 財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文 我要投稿
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適應(yīng)加入WTO的需要實(shí)現(xiàn)國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制再造

經(jīng)過(guò)15年艱辛的談判,我國(guó)即將邁入WTO的門(mén)檻。在這種大背景和大環(huán)境下,作為主導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、體現(xiàn)關(guān)鍵控制力的國(guó)企將如何適應(yīng)?如何贏得主動(dòng)權(quán)?這是我們每個(gè)財(cái)會(huì)工作者必須認(rèn)真研究并致力解決的重大課題。本文試對(duì)國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制再造的有關(guān)內(nèi)容談點(diǎn)窺管之見(jiàn),以求教于各位同仁。

  國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制再造,就是對(duì)國(guó)企財(cái)會(huì)管理制度、機(jī)制、地位、人員等方面進(jìn)行革命性的元素配置和制度創(chuàng)新,使國(guó)企財(cái)會(huì)體制能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,以全新的、科學(xué)的、合理的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會(huì)制度來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和理順企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系,推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)企盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度并釋放出巨大潛能,顯著提高國(guó)企管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)企財(cái)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的再造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要充分考慮加人WTO的客觀需要,加快與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌的步伐,適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的迫切要求;又要從我國(guó)以公有制為主體的國(guó)情出發(fā),在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、金融、人事體制改革的框架內(nèi),與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)會(huì)外部監(jiān)督和提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)等相配套。具體地講,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:

  一、再造國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制

  一是要以《會(huì)計(jì)法》為核心的財(cái)會(huì)法律、法規(guī)體系為依據(jù),對(duì)國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革和再造。新《會(huì)計(jì)法》第4條明確規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)!边@就非常明確地把國(guó)企法人代表確定為國(guó)企財(cái)會(huì)信息真實(shí)性、完整性的第一責(zé)任人。我們要以此明確國(guó)企會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體。這對(duì)國(guó)企最高經(jīng)營(yíng)管理者既是一種約束,又是為被約束者創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。就像交通法規(guī)一樣,雖然約束了掌握方向盤(pán)的司機(jī),但規(guī)范了交通行為,維護(hù)了交通秩序,給司機(jī)創(chuàng)造了一個(gè)安全、高速的行車環(huán)境。新《會(huì)計(jì)法》還明確規(guī)定了大中型國(guó)企必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。從以前的“可以設(shè)置”改為“必須設(shè)置”,雖然只有兩字之差,但從法律的高度界定了設(shè)置總會(huì)計(jì)師的重要性和必要性,使國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)質(zhì)性的變革和再造更加切實(shí)可行。在此情形下,總會(huì)計(jì)師作為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員,可以更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃,擬訂資金籌措和使用方案,開(kāi)辟財(cái)源,有效地使用資金,建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化成本管理,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,精打細(xì)算,提高經(jīng)濟(jì)效益,以及協(xié)助和參與企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等。二是要以建立健全國(guó)企監(jiān)事會(huì)制度為保證,促進(jìn)國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善。從國(guó)務(wù)院向100家中央管理的國(guó)企派出監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作的情況看,監(jiān)事會(huì)的工作有力地推動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng),有效地遏制了會(huì)計(jì)信息的失真,收到了顯著的成效,是國(guó)企財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新和再造的重要內(nèi)容。另外,試行財(cái)務(wù)總監(jiān)制和會(huì)計(jì)委派制也是有效手段和重要內(nèi)容之一。

  二、再造國(guó)企財(cái)會(huì)管理機(jī)制

  就目前國(guó)企在財(cái)會(huì)方面存在的突出問(wèn)題看,應(yīng)側(cè)重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行再造:

  第一,財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)必須成為經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)。董事會(huì)對(duì)重大籌資、融資、投資等進(jìn)行決策,必須精確掌握本企業(yè)、本地區(qū)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的財(cái)會(huì)等方面的信息,在去偽存真、去粗取精、由表及里、深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的、民主的決策,力求避免投資決策的失誤。經(jīng)理層必須充分依靠財(cái)會(huì)信息,把握市場(chǎng)商機(jī),贏得經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)。特別要充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的潛能和作用,切實(shí)把好成本核算關(guān),將企業(yè)的信息流、資金流、物資流有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),形成共享的資源優(yōu)勢(shì),確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心開(kāi)展各項(xiàng)檢查工作,通過(guò)各種檢查監(jiān)督手段和方法,促進(jìn)企業(yè)財(cái)會(huì)信息更加真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

  第二,財(cái)會(huì)管理職能必須從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。財(cái)會(huì)工作的重心必須從過(guò)去的事前借款記賬、事中算賬催賬、事后填表報(bào)賬、年終決算封賬等具體繁瑣的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)到事前預(yù)測(cè)規(guī)劃、事中監(jiān)督控制、事后歸檔入賬、年終總結(jié)提高的管理會(huì)計(jì)、決策會(huì)計(jì)上來(lái)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和財(cái)會(huì)軟件的成熟應(yīng)用,計(jì)算機(jī)已經(jīng)把大部分會(huì)計(jì)人員從繁重的手工算賬報(bào)賬中解脫出來(lái),為他們從事管理會(huì)計(jì)、決策會(huì)計(jì)工作提供了機(jī)遇。財(cái)會(huì)管理機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,抓住這一機(jī)遇,趁勢(shì)而上,用自身的“有為”贏得現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的“有位”。

  第三,建立國(guó)企內(nèi)部投資決策支持系統(tǒng)、專家咨詢輔佐系統(tǒng)和內(nèi)部各部門(mén)互相支持配合系統(tǒng)。國(guó)企決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化至關(guān)重要,要堅(jiān)決克服和杜絕那種“情況不明膽子大、心中無(wú)數(shù)辦法多”的奇怪現(xiàn)象,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此,必須再造以財(cái)會(huì)管理機(jī)制為核心的重大投資決策和經(jīng)營(yíng)管理決策失誤追究制度,從財(cái)會(huì)管理機(jī)制上確保重大投資的準(zhǔn)確性和成功率。再造的國(guó)企財(cái)會(huì)管理機(jī)制應(yīng)該包括內(nèi)部決策支持系統(tǒng)、專家咨詢輔佐系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)互相支持配合系統(tǒng)。在協(xié)調(diào)運(yùn)行中,通過(guò)共同貫徹執(zhí)行決策指令和相關(guān)制度,使企業(yè)的人力資源、物力資源、資本資源、智力資源和其他資源共同為經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng)服務(wù),以提高企業(yè)的投資效益,使國(guó)企在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

  第四,培育信用體系,解開(kāi)困擾國(guó)企多年的債務(wù)鏈。提高國(guó)企信用,要首先從自己做起,從現(xiàn)在做起,從最基本的基礎(chǔ)管理做起。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,守信用、重承諾,是國(guó)企安身立命之本,成長(zhǎng)發(fā)展之基。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些新特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)信用管理必須從以下幾個(gè)方面抓起:一是優(yōu)化國(guó)企的外部信用環(huán)境,培育和建立全社會(huì)的信用體系,堅(jiān)決反對(duì)并著力打擊坑、蒙、拐、騙、假等欺詐行為,逐步建立和完善國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的信用制度。二是依法治“信”,以法律的形式規(guī)范公共信息及征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序,當(dāng)務(wù)之急是要制訂公平使用信息法,并修改商業(yè)銀行法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。三是國(guó)企要增強(qiáng)信用意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),防止被騙或騙人,減少自己的損失,樹(shù)立自身的信譽(yù)。

  三、再造國(guó)企財(cái)會(huì)管理組織體系

  面對(duì)加入WTO的新形勢(shì),國(guó)企必須學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng),敢于競(jìng)爭(zhēng),善于競(jìng)爭(zhēng),因此財(cái)會(huì)管理組織必須再造,建立起“大財(cái)務(wù)”的組織架構(gòu)。再造后的國(guó)企財(cái)會(huì)管理組織至少應(yīng)包括以下五項(xiàng)職能系統(tǒng):一是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),負(fù)責(zé)企業(yè)的記賬、報(bào)賬工作,并對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。二是財(cái)務(wù)管理職能系統(tǒng),分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),預(yù)警和控制企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提出建議。三是商務(wù)審核職能系統(tǒng)。審核所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)文件,保護(hù)本企業(yè)利益,為決策者提供安全建議;審核內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)、合法,監(jiān)督和把住有關(guān)的收款、轉(zhuǎn)帳等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)口。這項(xiàng)職能應(yīng)主要由審計(jì)人員擔(dān)任。四是信用職能系統(tǒng)。分析客戶信用,查看合同履約率、付款及時(shí)率及其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況等,劃分客戶信用等級(jí);控制三角債,制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)、資金管理安全機(jī)制,壓縮三角債數(shù)量,最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是物資管理職能系統(tǒng)。在大財(cái)務(wù)觀念中,還有對(duì)物資的管理職能,而且,不但要管好庫(kù)存物資,還要管好在用物資。當(dāng)前,不少國(guó)企疏于在用物資管理,不但不許退庫(kù),而且不精心保養(yǎng),成為物資流失、資金流失的“漏斗”,因此必須及時(shí)對(duì)在用物

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