淺談我國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的法律控制

一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的界定
　　所謂風(fēng)險(xiǎn)，是未來可能發(fā)生的危險(xiǎn)。而財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是在財(cái)政領(lǐng)域，在未來一段時(shí)間內(nèi)可能會發(fā)生的危險(xiǎn)。目前我國財(cái)政界對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，主要是從財(cái)政收支的角度進(jìn)行界定的，核心問題在于財(cái)政的債務(wù)承受狀況、承受能力以及債務(wù)變動(dòng)對財(cái)政收支平衡的危害。結(jié)合財(cái)政債務(wù)變動(dòng)和中央財(cái)政的調(diào)控能力，一些學(xué)者又把財(cái)政性資金在各個(gè)部門、各層環(huán)節(jié)之間的配置結(jié)構(gòu)及 其變動(dòng)趨勢，也作為衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容。概括而論，當(dāng)前我國的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)政收支之間的不平衡關(guān)系以及財(cái)政不能提供足夠的財(cái)力維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國民經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，從而造成社會危害的可能性。就其具體內(nèi)容，大致可以按寬和窄兩個(gè)口徑劃分財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 　　 (一)窄口徑財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。即以財(cái)政赤字等財(cái)政直接負(fù)債衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，主要指標(biāo)是《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的

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