農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)問(wèn)題研究
近年來(lái),我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水 旱災(zāi)害造成了重大生命財(cái)產(chǎn)損失,暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱的問(wèn)題,因此亟需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要:小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)中存在的問(wèn)題是多方面的，如投資缺少系統(tǒng)性、重建設(shè)輕管理等。該文介紹了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)的建議，以提高全國(guó)小型水利設(shè)施的使用價(jià)值。
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;工程建設(shè);問(wèn)題;建議
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是中國(guó)一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，其形式包括小型水庫(kù)、蓄水池、灌溉井等，這些工程設(shè)施在全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用，解決其建設(shè)和管護(hù)中存在的問(wèn)題是為了更大的發(fā)揮其效益，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)中存在的問(wèn)題
1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題致使水利工程的效益難以發(fā)揮或不能充分發(fā)揮，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，多方投資缺少系統(tǒng)性規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)是興國(guó)安邦之本，中國(guó)對(duì)于水利工程建設(shè)是非常重視的，在小型水利工程建設(shè)中，財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)辦、扶貧等多方面力量都參與其中，通過(guò)不同的渠道將資金投入“三農(nóng)”，投入到小型水利工程建設(shè)當(dāng)中。問(wèn)題是這些財(cái)力、物力資源得不到很好的利用和統(tǒng)籌規(guī)劃，往往是你建了我建，建好了用不了多長(zhǎng)時(shí)間就棄之不用，這對(duì)建設(shè)資源是極大的損失和浪費(fèi)。
第二，小型水利建設(shè)存在一定的盲目性和隨意性，建設(shè)規(guī)劃時(shí)不能深入實(shí)踐真實(shí)的了解農(nóng)民的需求。例如，在小型水利建設(shè)中不能科學(xué)的規(guī)劃，不能將水利設(shè)施的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性放在首位，而是突出“形象”、突出“面子”。如農(nóng)田灌溉井修建中，將井房蓋得漂亮，井的深度卻不夠，還沒(méi)用就出現(xiàn)了枯水的現(xiàn)象，這個(gè)井的實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值就得不到發(fā)揮。
第三，與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ń涣鞑粔�。小型水利建設(shè)本是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，但在實(shí)際建設(shè)操作中并不是很受農(nóng)民歡迎。以打井為例，一方面，打井需要占用一定面積的農(nóng)田，這就牽扯到占地賠償、青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，這些問(wèn)題處理不好，水利建設(shè)就難以因地制宜。將農(nóng)田灌溉用井打到村頭巷尾，澆地時(shí)難免要折騰一番，這就是群眾工作不到位。另一方面，農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)惠農(nóng)政策并不了解，加之一些“誤解”，一些農(nóng)民就將水利建設(shè)看成“花國(guó)家的錢(qián)做樣子”、“巧立名目又要收錢(qián)”等，這就增加了農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的抵制，如施工前不能與其很好溝通，這種“誤解”就會(huì)造成施工的種種問(wèn)題，還會(huì)使水利工程的效益難以充分的發(fā)揮。
2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)的問(wèn)題
水利工程建設(shè)與管護(hù)的.問(wèn)題也集中在三點(diǎn)上，第一，重建設(shè)輕管理，水利設(shè)施建成后就沒(méi)人管了，一方面發(fā)揮不了其效益，另一方面會(huì)造成水利工程壽命短、實(shí)用性不強(qiáng)。例如田間灌溉井，建成后無(wú)人管理就會(huì)淪為個(gè)別人謀利的工具，他們“只管用，不管護(hù)”，自己下泵澆地，亂收水費(fèi)，不僅造成水資源的不合理利用還會(huì)制造出一些村民矛盾，甚至出現(xiàn)人為破壞灌溉井飛現(xiàn)象。其次，歸屬權(quán)不明造成了水利設(shè)施“有人用，無(wú)人管”的現(xiàn)狀。當(dāng)前，大多數(shù)小型水利工程都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，但在實(shí)際操作中由于歸屬權(quán)不明大家都爭(zhēng)著用、搶著用，就是維修管理時(shí)推來(lái)推去、拖了又拖，最終造成水利設(shè)施的嚴(yán)重受損。再次，維修資金短缺問(wèn)題也是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理滯后的重要因素。因?yàn)樵诔Ｒ?guī)建設(shè)中，前期建設(shè)的投入比較受重視，后期管護(hù)上缺人少錢(qián)，就造成了沒(méi)人想管、沒(méi)人愿管、壞了再建的局面，造成了水利資源的浪費(fèi)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以發(fā)揮出最大效益。
二、對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)的幾點(diǎn)建議
小型水利工程建設(shè)首先要做好綜合管理工作。
第一，建立專門(mén)的綜合管理機(jī)構(gòu)，將各部門(mén)零散的投入進(jìn)行整體規(guī)劃，通過(guò)這個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)使水利工程建設(shè)的效益最大化，同時(shí)提高水利工程建設(shè)中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平。
第二，完善水利建設(shè)的審批制度，使水利建設(shè)從規(guī)劃到審批、到施工、到管護(hù)環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，提高水利設(shè)施的實(shí)用價(jià)值。
第三，完善小型水利工程建設(shè)的監(jiān)管制度，避免使其成為“面子工程”、“形象工程”，讓其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的效益。其次，水利工程的建設(shè)和管護(hù)要并重。
第一，建立小型水利設(shè)施管理檔案，對(duì)其進(jìn)行檔案管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，在建設(shè)前先對(duì)工程情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建成檔案，再對(duì)其建設(shè)過(guò)程、管護(hù)責(zé)任落實(shí)等建立檔案，這樣能夠很好的監(jiān)督水利設(shè)施的使用和維護(hù)。
第二，明確水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，將其管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，避免水利工程設(shè)施建成后不久成為“擺設(shè)”。
第三，樹(shù)立水利工程管護(hù)的超前意識(shí)，一方面，在水利工程施工前就商定好水利設(shè)施的管護(hù)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任人，樹(shù)立受益者、使用者的責(zé)任意識(shí)。另一方面，設(shè)立小型水利工程維修基金，確保水利設(shè)施持續(xù)效益的發(fā)揮。再次，注重小型水利工程建設(shè)、維護(hù)的宣傳工作，做好民眾工作，使更多的人加入到水利工程建設(shè)和管護(hù)工作中來(lái)。一方面，為其建設(shè)和管護(hù)出謀劃策，另一方面，在可能條件下參加水利設(shè)施管護(hù)義工，為農(nóng)業(yè)水利發(fā)展出一份力。此外，在推廣技術(shù)的同時(shí)要積極的培養(yǎng)水利工程設(shè)施的管護(hù)人才，以促進(jìn)小型水利工程建設(shè)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極為重要的作用，建設(shè)和管護(hù)是提高水利工程設(shè)施使用效益的關(guān)鍵，因此要從思想上改變傳統(tǒng)的水利建設(shè)模式、觀念，積極創(chuàng)新，將水利建設(shè)與管護(hù)融為一體，以提高我國(guó)小型水利設(shè)施的使用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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