高速公路施工項目管理法研究
隨著近年來國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年增加，公路工程建設(shè)尤其是高速公路的建設(shè)得到蓬勃發(fā)展，如何做好工程建設(shè)的項目管理成為公路建設(shè)過程中非常重要的一環(huán)。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：通過對現(xiàn)有高速公路工程項目管理評價體系存在問題的分析,并結(jié)合高速公路施工工程項目管理的特點,構(gòu)建了高速公路施工工程項目管理績效評價內(nèi)容、指標(biāo)體系,運用層次分析法、專家評價法、加權(quán)評分法、熵評價法對高速公路施工工程項目管理績效作出了綜合評價.
一、項目管理法概述
項目管理法是一種高度科學(xué)、有序、系統(tǒng)、安全的項目管理模式，它的實施首先需要建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的項目管理目標(biāo)責(zé)任制，然后對施工項目的內(nèi)在邏輯進行分析，對項目實施科學(xué)有序的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，從而在最大程度上保障了資金、技術(shù)、材料、機械、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。項目管理法在高速公路施工項目中的科學(xué)應(yīng)用可以對項目的開展起到積極的促進作用，其通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑耙?guī)劃為項目有序推進奠定基礎(chǔ)，通過生產(chǎn)要素的合理安排來提高項目資源的使用效率。
二、項目管理法在高速公路施工中的應(yīng)用
1.項目進度管理
項目進度管理是一個動態(tài)、循環(huán)的過程，主要由項目進度計劃編制、項目進度計劃實施、項目進度控制三大環(huán)節(jié)組成。
�。�1）項目進度計劃編制
高速公路施工的項目進度計劃編制需要以相關(guān)施工圖紙、水文地質(zhì)資料、技術(shù)經(jīng)濟資料、合同工期、施工方案、勞動定額、機械臺班定額等為依據(jù)，事先編制一套具有預(yù)見性、前瞻性且可操作性較強的進度計劃，編制的主要內(nèi)容如下：一是對施工進度目標(biāo)進行分解，并分析進度控制可能存在的風(fēng)險；二是明確進度控制所需進行的主要工作及其詳細流程；三是明確進度控制的手段和策略。項目進度計劃編制的具體步驟如下：一是劃分施工過程，即根據(jù)相關(guān)圖紙、資料、工序等將待建高速公路項目的各個施工過程分別列出，并給與適當(dāng)整理；二是結(jié)合施工工藝、施工方案、施工機械、施工組織、工程質(zhì)量、安全建設(shè)等方面的要求，確定合理的施工順序；三是計算工程量，確定工程所需勞動力及機械臺班的數(shù)量，預(yù)測各分項、分部工程所需要的施工天數(shù)；四是制定施工進度圖表，并進行細致的檢查核對，對不合理的地方進行改進和優(yōu)化。
（2）項目進度計劃實施
項目進度計劃實施即依據(jù)施工進度計劃來指導(dǎo)實際施工活動，確保進度計劃的'按時完成。在進度計劃的實施過程中，由于存在各種干擾和不確定因素，經(jīng)常出現(xiàn)實際進度與計劃進度的偏差。為此，要密切跟蹤、實時采集施工現(xiàn)場的進度數(shù)據(jù)，并與進度計劃進行比照，掌握計劃的執(zhí)行狀況，對于進度變化產(chǎn)生的偏差，應(yīng)及時進行糾正和調(diào)整。同時，對于進度計劃產(chǎn)生的變更，應(yīng)該及時與相關(guān)部門進行妥善的溝通。此外，對于項目進度中出現(xiàn)的較大偏差，不僅要解決進度滯后問題，還要利用時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃分析偏差產(chǎn)生的原因，判斷該偏差是否會波及后續(xù)的施工環(huán)節(jié)，必要時可對部分工作進行邏輯關(guān)系或工作順序的調(diào)整。
�。�3）項目進度控制
項目進度控制即以事先制定的進度計劃為依據(jù)，對項目的各個建設(shè)環(huán)節(jié)進行時間上的監(jiān)督、檢查和調(diào)整。在項目建設(shè)期間，存在各種不穩(wěn)定的因素及干擾，對于事先擬訂的進度計劃不應(yīng)一成不變，必須結(jié)合施工中的各種變化來制定對策，對計劃進行靈活地修正和調(diào)整。項目進度控制應(yīng)以達到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量為前提，并和技術(shù)質(zhì)量管理結(jié)合起來，不能單純地只考慮進度因素。
2.項目質(zhì)量管理
高速公路工程項目的涉及面廣，影響因素多，加之施工方法不一、建設(shè)周期較長、容易受天氣條件影響等原因，使得其質(zhì)量控制的難度較大。加強高速公路施工的項目質(zhì)量管理，需要從以下方面進行：
（1）建立健全質(zhì)量保證機制
為了把質(zhì)量管理工作落到實處，首先要制定一套完善的質(zhì)量保證體系，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量管理的基本模式，結(jié)合自身實際情況，科學(xué)合理地編寫質(zhì)量手冊、擬訂質(zhì)量方針、明確質(zhì)量目標(biāo)，最終形成一套具有較強的指令性、協(xié)調(diào)性、可操作性的質(zhì)量保證體系。
（2）人員、材料、機械的控制
人作為質(zhì)量控制的重要載體和執(zhí)行者，始終是項目質(zhì)量管理的核心，因此，必須把發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性作為質(zhì)量控制的重要著力點，確保各級施工人員都樹立起科學(xué)、強烈的質(zhì)量意識；材料作為構(gòu)成高速公路產(chǎn)品的主體，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)乎整個項目的質(zhì)量高低，因此材料控制是項目質(zhì)量管理的重中之重；施工機械作為高速公路施工項目現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對項目的進度、質(zhì)量具有十分重要的影響，因此要盡量選擇質(zhì)量過硬、性能良好的機械設(shè)備，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范章程來進行機械設(shè)備的管理和操作。
（3）施工環(huán)境與工序的控制
影響高速公路施工質(zhì)量的環(huán)境因素比較多，具體包括技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。在施工環(huán)境控制中，要依據(jù)高速公路施工的特點和條件，有的放矢地加強各環(huán)境因素的管理和控制。施工工序的控制屬于事前控制的一部分，一般采用數(shù)理統(tǒng)計法，即對各道工序的檢驗數(shù)據(jù)進行實測、分析、判斷，以了解工序質(zhì)量是否達標(biāo)。施工工序控制的要點如下：一是加強工藝流程管理，確保各級操作人員嚴(yán)格按照工藝流程進行操作；二是加強活動條件控制，各工序之中的活動條件包括操作人員、施工材料、施工機械、施工方案、作業(yè)環(huán)境等，應(yīng)確保這些活動條件全部處于被控狀態(tài)，從而使各道工序都能達到既定的質(zhì)量要求；三是加強工序活動效果檢查。工序活動效果是評判質(zhì)量能否達標(biāo)的重要標(biāo)尺，因此必須重視質(zhì)量檢驗工作，實時把握項目質(zhì)量動態(tài)，確保工序活動效果達到規(guī)范及設(shè)計要求。
3.項目成本管理
�。�1）項目成本預(yù)測及計劃
項目成本預(yù)測即以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，結(jié)合高速公路項目的施工環(huán)境、機械設(shè)備、勞工素質(zhì)等對項目成本進行推測。項目成本預(yù)測的主要內(nèi)容包括工料機費、輔助工程費、臨時設(shè)施費、工地轉(zhuǎn)移費、成本失控風(fēng)險等。其中，工料機費用的預(yù)測是關(guān)鍵。通過對上述費用的分析和預(yù)測，便可明確工料機及間接費用的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時可得出該項目在既定成本目標(biāo)下的工期上限，從而為后續(xù)的項目成本控制打下基礎(chǔ)。項目成本計劃則是將工程項目在計劃期間的生產(chǎn)費用、成本水平以及為控制成本而采取的策略方案等以貨幣形式編制出來，從而為企業(yè)實施成本控制、核算提供依據(jù)。項目成本計劃的編制主要由項目經(jīng)理部負責(zé)，一般采用由下而上、逐層匯總的編制方式，需要覆蓋從開工到竣工所形成的全部成本。
�。�2）項目成本控制
項目成本控制主要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟三個方面加以控制。其中，組織措施是指明確項目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、經(jīng)營部、財務(wù)部等各部門的機構(gòu)設(shè)置與人員配置，為各部門進行詳細的任務(wù)分工，并落實責(zé)任人制度，以免出現(xiàn)成本超標(biāo)后無人擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。技術(shù)措施即擬訂先進、合理的施工方案，如確定施工方法、選擇施工機械、安排施工順序、組織流水施工等。在施工過程中要不斷尋找能夠節(jié)能降耗、加快效率、提高質(zhì)量的新工藝、新材料、新技術(shù)，同時對各級質(zhì)檢人員進行定點、定責(zé)管理，以消除質(zhì)量通病，防止不必要的人、財、物浪費。經(jīng)濟措施主要針對人工費用和材料費用兩大部分。人工費用在高速公路項目成本中占10％左右，可通過控制用工數(shù)量、改善勞動組織、制定獎懲制度、加強技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)肅勞動紀(jì)律等方式來減少不必要的工日消耗，防止窩工浪費。
4.實際施工問題
�。�1）不正當(dāng)競爭問題
近年來，公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象有所增多，一些主管部門在利益的驅(qū)使下，非法干預(yù)項目投標(biāo)，影響了投標(biāo)的公平競爭。競標(biāo)的初衷是為了選擇最佳施工單位，而由于不正當(dāng)競爭的存在，導(dǎo)致一些資質(zhì)欠佳的施工單位屢屢中標(biāo)，一些資質(zhì)較高的施工單位反而被拒之門外，使得項目質(zhì)量缺少了最基本的保障。要想讓項目管理有一個良好的開端，就必須解決高速公路競標(biāo)中的不正當(dāng)競爭問題。
�。�2）建設(shè)單位的自主性差
施工合同是開展項目管理的重要前提，但部分建設(shè)單位利用自己在合同簽訂中的優(yōu)勢地位，強行加入一些有失公平的條款，在實際施工中提出各種不合理要求。例如，在缺乏相應(yīng)的施工程序設(shè)計的情況下就要求施工單位開工；沒有及時提供完善的施工技術(shù)資料；延期支付甚至拖欠款項等，導(dǎo)致施工單位的資金周轉(zhuǎn)不暢，施工進度受到影響，項目管理無以為繼。因此，必須規(guī)范合同管理，提高建設(shè)單位的自主性，從而為項目管理的開展提供一個良好的環(huán)境。
三、項目管理法在高速公路施工中的應(yīng)用效果評價
1.考核程序
項目管理效果評價是對項目管理成效的檢驗和評估，也是項目管理應(yīng)用中非常重要的一個環(huán)節(jié)，只有通過科學(xué)的考核評價，才能總結(jié)不足，制定對策，不斷提高高速公路施工的項目管理水平。工程項目考核的具體程序為：①制定考核評價辦法；②組建考核評價小組；③制定考核評價方案；④開展考核評價工作；⑤出具考核評價報告。
2.指標(biāo)體系
工程項目考核指標(biāo)由定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分組成，其中，定性指標(biāo)是指不可量化、但具有可靠論證依據(jù)的指標(biāo)，主要包括管理理念、管理策劃、管理制度以及社會效益評價等。定量指標(biāo)是指可進行量化比較的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，包括工期、質(zhì)量、成本等。
四、結(jié)語
綜上所述，科學(xué)合理的項目管理是高速公路施工項目順利推進的重要保障，對項目質(zhì)量、進度、效益目標(biāo)的達成具有重要作用。項目管理法的實施主要包括項目進度管理、項目質(zhì)量管理、項目成本管理等幾個方面，需要從人員、材料、機械、環(huán)境、工序、技術(shù)等各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的控制和把關(guān)，從而提高項目管理成效，提升高速公路施工項目的經(jīng)濟效益。
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