信托機制在職工持股中的應用

理論分析和實踐經(jīng)驗業(yè)已證明，職工持股是國內外企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構、完善法人治理結構、提高資產(chǎn)運營效率的有效方式和重要選擇。在國外職工持股制度已經(jīng)比較健全和成熟，但在我國，由于法律環(huán)境的不完善及國企改革的復雜性，職工持股計劃的實施表現(xiàn)出諸多問題。隨著我國《信托法》的出臺實施，信托機制為這些問題的解決提供了理想的思路和可行的方法。
一、我國職工持股的現(xiàn)狀和存在的問題
目前，我國企業(yè)職工持股的途徑基本上是通過職工個人、職工持股會或成立殼公司作為主體來持股。以上存在形式中，具有社團法人資格的職工持股會是其中較為規(guī)范的形式。這種形式最早產(chǎn)生和普遍存在于外經(jīng)貿企業(yè)的職工持股改制中，并形成了一個管理辦法。但是，該辦法因民政部于1999暫停職工持股會社團法人登記的決定而告暫告結束。
由于我國有關職工持股的宏觀政策和法規(guī)體系尚未形成，在實際操作中，這四種持股方式從形式、內容和程序上都存在諸多的問題：
1、個人直接持股的問題。個人直接持股人數(shù)有限，有限責任公司股東不能超過50人，并且如果持股人員眾多，會造成企業(yè)實質上的管理不到位。另外企業(yè)管理權人為分割，對職工不能產(chǎn)生激勵效力。
2、職工持股會的法律地位問題。２０００年１２月，證監(jiān)會法律部２４號文進一步指出“職工持股會將不再具有法人資格”，“職工持股會不能成為公司的股東”。職工持股會沒有法律地位，無法作為一個企業(yè)發(fā)起人，參與企業(yè)的發(fā)起設立。自９９年民政部停止對職工持股會的審批，股東超過５０人時，無法回避公司法的限制；并且職工持股會或工會的社團法人身份與職工持股的贏利動機相矛盾。工會是一種政治組織，是一種不以盈利為目的的機構。而職工持股是以贏利為目的的，這就與《工會法》和《社會團體登記管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定沖突，這也是民政部停辦職工持股會的原因。

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