2.3 創(chuàng)業(yè)者如何用好創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
對癥下藥
上海每天有10人獲得政府的開業(yè)貸款，每天有50人參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每天有5位創(chuàng)業(yè)者入駐政府扶持開辦的開業(yè)園區(qū)……創(chuàng)業(yè)需要發(fā)掘機(jī)會，需要制訂規(guī)劃，還需要用好政策，正確、合理運(yùn)用創(chuàng)業(yè)政策。在“東方講壇開業(yè)生涯”第四場講座中，上海市開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心副主任楊永華為創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)介紹了上�，F(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)政策。
楊永華總結(jié)認(rèn)為，各類創(chuàng)業(yè)方面的政策不少，主要依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》等。創(chuàng)業(yè)者要用好、用足政策，全面了解政策是第一步�，F(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)政策主要集中在以下7大板塊。
融資服務(wù)的政策包括勞動部門、小企業(yè)服務(wù)中心等部門制訂和操作的各項(xiàng)政策，主要有勞動保障部門的開業(yè)貸款擔(dān)保政策、小企業(yè)擔(dān)�；饘ｍ�(xiàng)貸款、中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保、開業(yè)貸款擔(dān)保、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金等。政策優(yōu)惠主要涉及創(chuàng)業(yè)貸款、擔(dān)保及貼息等。
場地扶持的政策重點(diǎn)有兩方面的政策：一是都市型工業(yè)園區(qū)的政策，二是開業(yè)園區(qū)的房租補(bǔ)貼政策。這兩大類園區(qū)各自都有針對入園企業(yè)的房租補(bǔ)貼政策。其中，在開業(yè)園區(qū)之內(nèi)，除了房租補(bǔ)貼之外，還有一些相關(guān)的配套指導(dǎo)服務(wù)，如提供代理記賬、專家指導(dǎo)、貸款直接申請的渠道等。
稅費(fèi)減免的政策主要集中在四個方面：
(1)商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)的優(yōu)惠政策；
(2)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策；
(3)失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策；
(4)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
開業(yè)專家指導(dǎo)的政策目前上海有一支由600多位各行業(yè)專家組成的公益性專家志愿團(tuán)，可以為創(chuàng)業(yè)者提供個性化的指導(dǎo)服務(wù)，包括一對一的咨詢服務(wù)，也可以由多名專家組成“專家團(tuán)”為創(chuàng)業(yè)者提供“會診”。另外，還有每隔兩周定期舉行的開業(yè)講座服務(wù)、網(wǎng)上咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。
開業(yè)能力提升的政策這一板塊的政策可以關(guān)注三個方面：一是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策，二是職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的政策，三是開業(yè)專家講座方面的信息。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策為個人提供創(chuàng)業(yè)理論、個性化輔導(dǎo)和開業(yè)實(shí)訓(xùn)三段式的培訓(xùn)。這一政策的適用范圍是上海市戶籍的所有意向創(chuàng)業(yè)者，本市的失業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動力可以享受全額的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。
鼓勵科技創(chuàng)業(yè)的政策主要包括大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金政策、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金政策和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策等。其中，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金由上海市政府出資1．5個億，分3年實(shí)施，每年有5000萬元的額度為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。高校畢業(yè)生以科研成果或者專利發(fā)明創(chuàng)辦企業(yè)的，就可申請享受這一政策。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策則包括立項(xiàng)、注冊登記、稅費(fèi)減免、貸款扶持、風(fēng)險投資支持等。
非正規(guī)就業(yè)孵化器的政策非正規(guī)就業(yè)是一種小企業(yè)的孵化器，個人在創(chuàng)業(yè)過程暫時不具備申辦小企業(yè)的條件或是擔(dān)心申辦小企業(yè)成本太高，特別是有意向從事一些勞動密集型、有利于吸納就業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，可申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織，享受有關(guān)扶持政策。非正規(guī)就業(yè)組織能夠享受到政策包括無須辦理工商登記、3年內(nèi)減免地方稅費(fèi)、社會保險繳納優(yōu)惠、免費(fèi)技能培訓(xùn)，還能享受從業(yè)風(fēng)險的綜合保險等。
專家建議，創(chuàng)業(yè)者用好、用足政策，要特別注意以下三個要點(diǎn)：
