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西藏養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)查詢流程
養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。接下來由小編為大家整理出西藏養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)查詢流程，希望能夠幫助到大家！
西藏養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)查詢流程
第一步，微信搜索“微信城市服務(wù)”小程序并進(jìn)入；
第二步，在頁(yè)面上方將城市修改為西藏的任一城市；以“拉薩”為例；
第三步，將頁(yè)面下滑，在“五險(xiǎn)一金”欄下點(diǎn)擊選擇“社�！�；
第四步，選擇“西藏社保繳納”；接著選擇“城鄉(xiāng)居民社保繳費(fèi)”；
第五步，在“服務(wù)”欄下，點(diǎn)擊“繳費(fèi)記錄查詢”即可查詢到自己的繳費(fèi)記錄情況；如果需要進(jìn)行繳費(fèi)就點(diǎn)擊“城鄉(xiāng)居民社保繳費(fèi)”即可。
拓展：
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（亦稱國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），它是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會(huì)性。它的強(qiáng)制性體現(xiàn)在由國(guó)家立法并強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)和個(gè)人都必須參加而不得違背；互濟(jì)性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源，一般由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一使用、支付，使企業(yè)職工得到生活保障并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)；社會(huì)性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大。
2、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
由國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱企業(yè)年金，它是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，企業(yè)為提高職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平而自愿為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種企業(yè)行為，效益好的企業(yè)可以多投保，效益差的、虧損企業(yè)可以不投保。實(shí)行企業(yè)年金，可以使年老退出勞動(dòng)崗位的職工在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金水平上再提高一步，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。
3、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)
職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。實(shí)行職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的，在于擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于消除長(zhǎng)期形成的保險(xiǎn)費(fèi)用完全由國(guó)家"包下來"的觀念，增強(qiáng)職工的自我保障意識(shí)和參與社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性；同時(shí)也能夠促進(jìn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督。
4、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長(zhǎng)期人身險(xiǎn)，它是年金保險(xiǎn)的一種特殊形式，又稱為退休金養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，在交納了一定的保險(xiǎn)費(fèi)以后，就可以從一定的年齡開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，盡管被保險(xiǎn)人在退休之后收入下降，但由于有養(yǎng)老金的幫助，他仍然能保持退休前的生活水平。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如無特殊條款規(guī)定，則投保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間間隔相等、保險(xiǎn)費(fèi)的金額相等、整個(gè)繳費(fèi)期間內(nèi)的利率不變且計(jì)息頻率與付款頻率相等。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)
一、基本概念
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府依法建立的保障勞動(dòng)者在老年喪失勞動(dòng)能力、退出勞動(dòng)力隊(duì)伍后的基本生活的制度，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由三部分組成：一是享受條件，主要包括年齡條件，工齡(繳費(fèi)年限或視同繳費(fèi)年限)條件，以及是否完全喪失勞動(dòng)能力等；二是離休、退休、退職待遇標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)不同的離退休條件，而區(qū)別不同的保障水平；三是退休養(yǎng)老金的籌措、基金管理辦法以及監(jiān)督檢查等制度。
2、基本養(yǎng)老金：是指職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)，當(dāng)年按規(guī)定計(jì)發(fā)的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的月基本養(yǎng)老金。以后年度按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，加上規(guī)定調(diào)整的增加數(shù)額。基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金和增發(fā)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不足支付的，在社會(huì)統(tǒng)籌基金中列支。
3、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：
簡(jiǎn)稱統(tǒng)賬結(jié)合，是我國(guó)在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別。
社會(huì)統(tǒng)籌是指社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。個(gè)人賬戶則是指由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，記于個(gè)人名下，以備將來之需。
4、初次繳費(fèi)時(shí)間、建賬時(shí)間：公司職工是1993年1月1日起建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，即1993年1月1日前參加工作職工，初次繳費(fèi)時(shí)間及建賬時(shí)間都應(yīng)是1993年1月1日；1993年1月1日后參加工作職工，參加工作時(shí)間應(yīng)與初次繳費(fèi)時(shí)間及建賬時(shí)間相一致（轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人因軍齡為工齡，這類人員參工時(shí)間與個(gè)人建賬時(shí)間不一致）。
5、視同繳費(fèi)月數(shù)：職工個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以前符合國(guó)家和省規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡折算為月，稱為視同繳費(fèi)月數(shù)。即：
�、�1993年1月1日前參加工作的職工，自參加工作之月起至1992年12月31日止的連續(xù)工齡；
�、�1993年1月1日后參加工作的轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人，自當(dāng)兵入伍之月起至退伍時(shí)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶止的連續(xù)工齡。
6、累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)：截止上年末累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)與當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)的兩者之和。
7、職工工齡：職工工齡為“視同繳費(fèi)月數(shù)”與“累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)”之和。如果工齡與此兩者之和不相等的，則有兩種可能：一是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶前的工齡有中斷，二是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶后的個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有中斷。
8、繳費(fèi)工資：職工上一年度本人工資收入總額。工資收入總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。
9、退休時(shí)間：達(dá)到退休年齡且滿足領(lǐng)取基本養(yǎng)老金定期待遇的當(dāng)月；退休當(dāng)月應(yīng)繳費(fèi)、退休次月開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
10、省平工資：作為計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和歷年指數(shù)的基數(shù)，為歷年省統(tǒng)計(jì)部門公布的全省職工平均工資（從2006年開始為全省在崗職工平均工資）。
11、繳費(fèi)工資指數(shù)：2005年及以前的指數(shù)按照原辦法封定不再變動(dòng),2006年及以后的當(dāng)年繳費(fèi)工資指數(shù)為當(dāng)年實(shí)際繳費(fèi)的月平均繳費(fèi)工資與上年月均省平工資的比值。
12、平均繳費(fèi)工資指數(shù)：從規(guī)定年限(1994年）開始至退休當(dāng)年歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值，新辦法中無實(shí)際繳費(fèi)的年份不參與計(jì)算平均繳費(fèi)工資指數(shù)。
13、指數(shù)化月平均工資：本人的平均繳費(fèi)工資指數(shù)與退休上年月省平工資的乘積。
二、常見問題：
1、什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后能享受哪些待遇?基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有什么不同?
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府立法強(qiáng)制實(shí)施，并通過建立基金，使勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡或因疾病喪失勞動(dòng)能力時(shí)，按國(guó)家規(guī)定退出工作崗位并享受社會(huì)給予的物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，繳費(fèi)符合規(guī)定年限，均可辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：
(1)、按月領(lǐng)取按規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，直到死亡。
(2)、享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整待遇。
(3)、死亡后的喪葬費(fèi)一次性發(fā)給。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的主要區(qū)別在于：
(1)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是主要的、基本的生活保障制度，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充形式。
(2)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不以盈利為目的，是國(guó)家實(shí)行的社會(huì)保障制度，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以盈利為目的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先。
(3)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與對(duì)象是所有用人單位和勞動(dòng)者，具有政府強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)受參保者經(jīng)濟(jì)狀況與身體健康狀況的限制，雙方按自愿原則簽訂合同。
(4)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平隨社會(huì)平均工資的提高和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)調(diào)整，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平只與被保險(xiǎn)者繳費(fèi)額有關(guān)，不考慮其他因素。
2、中斷繳費(fèi)或終止繳費(fèi)有何后果？
答：中斷繳費(fèi)的，中斷期間不計(jì)算繳費(fèi)年限；終止繳費(fèi)的，終止以后的時(shí)間不計(jì)算繳費(fèi)年限。可見，無論那種情況將導(dǎo)致累計(jì)繳費(fèi)年限縮短，并直接造成兩種后果：一是由于繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡）不足15年而不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；二是即使能領(lǐng)取但領(lǐng)取額很低。
3、間斷繳費(fèi)對(duì)退休后的待遇有何影響？
答：退休人員基本養(yǎng)老金的多少取決于繳費(fèi)年限長(zhǎng)短與繳費(fèi)基數(shù)高低。新的養(yǎng)老金發(fā)辦法規(guī)定繳費(fèi)工資越高，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也就越高。同時(shí)，中斷繳費(fèi)后由于繳費(fèi)年限減少，不僅影響退休時(shí)的養(yǎng)老金水平，而且還將影響退休后正常的基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度
繳費(fèi)滿15年是參保職工享受養(yǎng)老金的前提之一，它是必要條件，而不是充分條件，也就是說享受養(yǎng)老金必須符合繳費(fèi)累計(jì)滿15年且達(dá)到法定退休年齡這兩個(gè)條件，但反過來并不是說繳費(fèi)滿15年就可以不繳了。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)和川勞社發(fā)[2006]17號(hào)文件對(duì)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法作了重大調(diào)整，充分體現(xiàn)了“繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，養(yǎng)老金待遇越高”的政策導(dǎo)向，并非“只繳15年就可以了”。
養(yǎng)老保險(xiǎn)能否補(bǔ)交
養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)交多少錢?
養(yǎng)老保險(xiǎn)可以補(bǔ)交，分為單位職工身份補(bǔ)繳和個(gè)人身份補(bǔ)繳兩種：
1、以單位職工身份補(bǔ)繳的，用人單位和個(gè)人可按申報(bào)并經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的歷年繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例為其補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(含本金和利息)。無法確定歷年工資收入的，以所在市(指設(shè)區(qū)的市，含養(yǎng)老保險(xiǎn)省直管企業(yè)，下同)執(zhí)行的歷年在崗職工平均工資的60%為基數(shù)補(bǔ)繳。利息以歷年公布的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)算。補(bǔ)繳費(fèi)用由單位和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)，一次性繳清。
以單位職工身份補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳費(fèi)用全額到位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將補(bǔ)繳費(fèi)用按規(guī)定分別計(jì)入統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。
2、以個(gè)人身份補(bǔ)繳的，均以補(bǔ)繳時(shí)所在市執(zhí)行的上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按20%的比例，補(bǔ)繳歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)，一次性繳清。
以個(gè)人身份補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳費(fèi)用全額到位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按8%的比例為參保人員計(jì)入或補(bǔ)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。今后在省內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，按上述辦法補(bǔ)繳期間歷年的繳費(fèi)工資指數(shù)均統(tǒng)一認(rèn)定為0.6，并在其個(gè)人賬戶信息中作特別標(biāo)記。
個(gè)人交養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么交?
1、通過單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人提供身份證和需要的照片就可以了，由單位人員去辦理;
2、如果個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)按照自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法執(zhí)行。自由職業(yè)者，只能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納，有具體規(guī)定：帶上本人的身份證、失業(yè)證和2張1寸照片，到當(dāng)?shù)氐纳绫Ｖ行牡臓I(yíng)業(yè)窗口辦理。
每月交多少錢在辦理的時(shí)候工作人員會(huì)給你算好，是根據(jù)去年社平工資計(jì)算，個(gè)體工商戶或其他靈活就業(yè)人員在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，將按照在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
2009年國(guó)家發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào))，提出完善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)機(jī)制的要求。在此政策的指引下，全國(guó)各地逐步建立了地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。然而，近5年來，新農(nóng)保是否運(yùn)行良好，是否產(chǎn)生了當(dāng)初的預(yù)期效果?就上述問題，本文在實(shí)證數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎(chǔ)上①，深入分析了江蘇地區(qū)新農(nóng)保存在的問題，并提出了相關(guān)完善建議。
一、江蘇地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的存在問題及原因
(一)存在問題
1.群眾對(duì)新農(nóng)保了解不深
由蘇北的實(shí)地調(diào)研可知，村民了解政府或者村委會(huì)傳達(dá)一些相關(guān)政策的途徑很少，大多數(shù)投保人了解政策的方式是聽人說或者是村里的宣傳欄，這種一傳十，十傳百的信息流通方式在農(nóng)村存在良久，且亟待改善。另外，農(nóng)村地區(qū)的教育水平比較低，一些年長(zhǎng)的老人大多文化水平較低，而中年人即使接受過教育對(duì)新農(nóng)保也是不很了解。他們中大多數(shù)不愿意投保是因?yàn)楹ε吕蟻聿粌冬F(xiàn)，拿不到養(yǎng)老錢。
2.法律對(duì)新農(nóng)保規(guī)定不明確
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金是通過什么樣的機(jī)制來保值增值的?在什么樣的地區(qū)政府和村委會(huì)應(yīng)該補(bǔ)貼投保人多少錢?養(yǎng)老金的發(fā)放應(yīng)該由那個(gè)或哪些部門來監(jiān)督?若沒有按時(shí)足額發(fā)放，應(yīng)該由那個(gè)或哪些部門來管理，相應(yīng)的違規(guī)人員應(yīng)該如何處罰等等。這些內(nèi)容都沒有做具體的規(guī)定，而這也影響了法律有效高效的實(shí)施。
3.養(yǎng)老金過低
4.農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體制不完善
在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，我國(guó)大城市已建立了較為完備的老年服務(wù)社區(qū)，而農(nóng)村的老年服務(wù)社區(qū)的建設(shè)卻基本未開始，還是以家庭為單位在負(fù)擔(dān)老人的生活。在農(nóng)村，福利體系建設(shè)不完善，主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少，衛(wèi)生管理落后，相應(yīng)的工作人員較少且專業(yè)性不強(qiáng)。
(二)原因分析
1.政策層面的原因
另外，目前保金低，難以解決生活困難，也加深了投保人的不安，導(dǎo)致部分投保人對(duì)新農(nóng)保喪失信心。
2. 經(jīng)濟(jì)層面的原因
通貨膨脹下，生活成本提高，新農(nóng)保難以保障農(nóng)民的基本生活。新農(nóng)保在江蘇普及伊始，在減輕投保人生活負(fù)擔(dān)、提高投保人生活質(zhì)量方面起到了一定作用。但隨著近年來的發(fā)展，新農(nóng)保的投檔和補(bǔ)貼額在蘇北和蘇中部分地區(qū)依然保持原有的標(biāo)準(zhǔn)不變，導(dǎo)致新農(nóng)保原有的效用逐漸喪失。
另外，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)尚不完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，建設(shè)資金不足且來源單一，這使得農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。并且，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)落后，致使農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、衛(wèi)生服務(wù)中心不完善、志愿服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)不到位，這些阻滯了農(nóng)村老年服務(wù)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。我們的政府在這樣的情況下就更應(yīng)該擔(dān)起身上的社會(huì)責(zé)任，采取措施來保障老人們的生活。
3. 法律層面的原因
通過上述的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保過程中所出現(xiàn)的一些現(xiàn)象以及我們?cè)谧咴L調(diào)查的過程中所觀察到的，我們可以發(fā)現(xiàn)一些隱藏的深層次的東西。
一是立法當(dāng)中對(duì)很多方面規(guī)定的較為寬泛，不具體。比如，沒有明確的規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作方式，這使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的渠道單一，投資面窄，收益水平低。
二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。由于立法的寬泛，致使現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立、運(yùn)行以及保險(xiǎn)金的發(fā)放，都不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按照地方政府部門的一些規(guī)章制度來執(zhí)行的。這就賦予了地方政府過大的裁量權(quán)，使得整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系復(fù)雜化，不利監(jiān)督，容易出現(xiàn)漏洞。
二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善建議
(一)加快農(nóng)村養(yǎng)老保障立法
一是針對(duì)通貨膨脹問題，建議通過法律規(guī)定的方式，采取按比例繳納養(yǎng)老金，定額領(lǐng)取養(yǎng)老金的方法，消除通貨膨脹帶來的不良影響�，F(xiàn)階段，通貨膨脹加劇，物價(jià)水平日益上升，目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)很難滿足老年人的生活需求。對(duì)此，我們建議采取比例養(yǎng)老金繳納方式。按當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹蜕钯M(fèi)用的一定比例來繳納，按當(dāng)?shù)匕l(fā)放時(shí)最低生活費(fèi)發(fā)放，以消除物價(jià)上漲帶來的影響。
二是進(jìn)一步明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障資金的籌集、管理、運(yùn)營(yíng)以及待遇、支付等一系列問題，盡量具體化每個(gè)方面問題的解決措施，當(dāng)然這是要靠各地方政府根據(jù)地方具體情況進(jìn)行細(xì)化，以保證政策能夠真正落實(shí)到位。
三是頒布《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善農(nóng)村社會(huì)保障法律體系，確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的法律地位，改變我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障立法工作的滯后狀態(tài)。
四是加強(qiáng)社會(huì)救助法制建設(shè)，制定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的資金籌措機(jī)制。另外，可在仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院設(shè)立專門的新農(nóng)保仲裁制度，以方便仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老遇到的問題進(jìn)行仲裁。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)保制度的整體構(gòu)建制
1.完善繳費(fèi)方式
現(xiàn)階段的投保繳費(fèi)模式主要有三種：村內(nèi)統(tǒng)一收取、銀行卡支付和自行去鎮(zhèn)上繳費(fèi)三種方式。其中，零散繳費(fèi)的方式不利于政府相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，阻礙投保人合法受保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。政府相關(guān)部門片面追求降低成本，摒棄統(tǒng)一收取保金，導(dǎo)致部分投保人不能及時(shí)了解信息，而事后又通過多種手段通知投保人，以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與統(tǒng)一登記繳費(fèi)相比卻提高了成本。因此，我們建議完善繳費(fèi)方式，建立統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)，真正降低成本。統(tǒng)一登記信息，也利于信息發(fā)布和意見征集，同時(shí)統(tǒng)一的信息登記便于信息查詢，這為保金的統(tǒng)一發(fā)放提供了便利的信息調(diào)度基礎(chǔ)，可有效避免保金多放、錯(cuò)放、漏放的現(xiàn)象，提高了政府的辦事效率。
2.建立團(tuán)購(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
組織自發(fā)有序的統(tǒng)一繳費(fèi)是非常必要的，對(duì)于投保人來說最大的收益處是將來權(quán)益得到最大化的保護(hù)。在實(shí)踐當(dāng)中，單獨(dú)投保的方式在很大程度上難以抵御保金不能收到或者由于自身的失誤帶來保金不足額、無法正常接收等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。以團(tuán)體的方式進(jìn)行統(tǒng)一的投保，使得團(tuán)體成員利益趨同化，無論是在保證抱緊領(lǐng)取的及時(shí)、足額等方面還是在合法權(quán)益得到侵犯，還是需要維護(hù)等方面都會(huì)比單獨(dú)的繳費(fèi)方式的獲益大的多。
3.加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老文化建設(shè)
加大力度發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，逐漸擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍，培訓(xùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的技能和服務(wù)理念，通過法律的形式加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)注，加大對(duì)其的財(cái)政投入，同時(shí)也要增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老文化建沒和人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高農(nóng)村老年人的生活水平。
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